该论文分为九个部分.第一章是从经济学理论规范分析的框架出发,分析政府职能的理论设计.第二章是从20世纪80年代兴起的公共财政的角度,对政府职能定位的理论进行一番梳理,使我们对政府职能定位有一个理论的基本框架认识.第三章,从社会主义实践的纵向的历史过程,对传统体制形成的全能政府职能进行理论的梳理和弊端的分析.第四章,从中国传统体制确立的历史过程以及趋向的选择,对中国政府职能转换进行理论上的分析.第五章,政府职能转换必然需要机构的重新设置以及行政管理体制重新构建,行政管理机构的改革是政府职能转换的必要部分也是职能转换的过程.该章从机构改革历史过程分析了中国政府职能转换的历史轨迹和基本内容,以从历史的经验中寻求中国政府职能设置的基本理论思路和政策选择点.第六章,是从一般理论框架分析,探索西方发达国家在市场制度演进过程中政府职能定位和机构设置的变化历史,通过比较使我们认识到市场经济发展的规律性的东西,以便在中国政府机构改革中有一个比较清晰的思路和政策安排. 第七章,以政府主导的市场经济为题,总结分析新兴工业化国家的经验和做法.强调作为后发展国家,政府在经济稳定和社会公平中发挥更大的作用. 第八章,通过近几年中国推行积极财政政策的经验,分析中国特色社会主义市场经济体制框架内政府职能定位问题,从中寻找中国政府职能定位的发展轨迹和发展方向,也就是中国未来市场经济体制下政府职能定位的基本框架. 第九章,从经济全球化和WTO的规则要求方面,分析政府推动经济发展战略和经济发展模式的转变,正确的评价中国政府职能转换的进程,研究职能转换的障碍和制约因素,进而提出职能转换目标模式思考.毫无疑问,改革仍在进行,理论的分析也只能是一个开放的结尾,但是从中我们也可以看出发展的基本趋势来.