东北老工业基地是新中国工业的基础和摇篮,曾为中国经济社会发展做出了巨大贡献,但由于中国改革开放后实施的不均衡,区域发展政策、体制机制约束和自身发展方式粗放等多重因素制约,东北地区在新一轮经济发展中日益落后。鉴于东北老工业基地发展需要和新条件下中国区域发展政策的转变,2003年中国政府提出“振兴东北老工业基地”的重大战略部署。与此同时,俄罗斯远东地区是俄罗斯重要的能源基地和战略基地,但因劳动力缺乏、基础设施相对不足和生产相对不发达等原因,其经济发展明显落后于俄罗斯欧洲部分。俄罗斯联邦政府基于政治、经济.和安全等多方面的考虑,多次制定了远东经济发展战略但并未真正付诸实施或效果不佳。2007年俄罗斯联邦政府出台了《俄罗斯远东及外贝加尔地区2013年前经济社会发展联邦专项规划》及随后在2010年又公布了《俄罗斯远东及贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》,从中不难发现俄罗斯政府对远东地区发展的决心和期望。为了促进中俄地区发展战略的协调和中俄区域经济合作的发展,中俄双方政府专门制定了《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要<2009-2018年)》,该纲要强调了边境地区合作对双边关系发展的重要意义,并详细列举了双方应该努力合作突破的205个合作方案和项目建设,其对中俄边境地区的经济合作具有重要的指导意义。整体来说,本文对中俄边境贸易的发展历史、现状和存在问题进行深入的探讨和研究,中俄边境贸易虽然发展速度很快,但总体贸易规模还偏小；虽然两国贸易结构也有所转变,贸易依存度也在提高,但中俄边境贸易仍然存在众多问题,尚未得到根本改善,比如贸易发展不平衡、贸易摩擦、贸易结构失衡等问题。虽然两国贸易发展存在制约因素,但是促进因素在推动两国边境贸易发展。阻碍是暂时的,以战略合作为出发点两国共同克服制约因素,发挥有利因素,提高经贸合作关系,两国发展前景无限。在问题分析的基础上,本文提出针对性的发展策略,从商品质量、贸易结构、贸易服务、法律法规、投资环境和文化交流等方面提出对策。