十九大报告指出,中国应该继续强化与创新社会治理,以达到创建共建共治共享的一体化的社会治理体系的目标。十九届四中全会将社会治理格局发展为治理制度,化制度优势为治理效能。作为社会治理的重要组成部分,社区治理将社会治理的重心推向了基层。共建共治共享理念下的社区治理是实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的关键一步。笔者以2011年以来,民政部先后批复了三批83个全国社区治理和服务创新试验区为底本,对案例总体进行数据分析。再按照社区治理的事务类别选择了 6个城市社区治理的典型案例,剖析其创新性做法。从中学习良好的社区治理经验和吸取治理教训。其中,不容忽视的是部分社区与共建共治共享理念下的社区治理的要求存在一定差距,亟待我们去改善。因此,本文按照总分总的逻辑架构展开论述,遵循应然与实然的对比,提出解决问题的途径。本文的研究内容共有六部分:绪论对共建共治共享理念下的城镇社区治理的研究背景和国内外研究现状进行了梳理,并提出本文的创新点是以新的视角和跨学科研究法解读社区治理问题。第二章对社区、社区治理等概念进行了辨析,并分析介绍了论文研究的理论基础,即治理理论和国家治理能力等理论。此外还梳理了“共建共治共享”政策发展脉络、变化原因和实施意义。第三章分析“共建共治共享”理念对城镇社区治理提出的新要求。“共建”城镇社区治理是,社区治理的机制和平台由全体社会成员集思广益、群策群力和共同参与,使顶层设计和基层参与相结合。具体包括建立健全社区治理的体制机制;搭建智能联动平台;保障参与主体多元化。在保证“共建”的基础上,多主体沟通协商,共同治理社区。“共治”是多元主体治理社区公共事务的整个协同联动过程,是治人、治事和治式的统一,包括发挥多主体的主动性和创造性;发展全面丰富的社区治理内容;丰富灵活多样的社区治理方式。“共享”理念就是在社区治理过程中和结果上体现人人共同享有、人人共同承担,普惠化、公平化的理念。包括治理资源分配公平合理;治理成果共同分享;治理责任共同分担;社区公共精神逐渐加强。第四章的内容是根据现阶段我国社区治理的现状与“共建共治共享”理念对社区治理提出的新要求之间的对比,总结出我国城镇社区治理存在的缺陷。相应的,我国社区治理在“共建”新要求下,存在体系机制的制定与运行存在不足;平台搭建与运用不足;各主体作用发挥不到位的问题。在“共治”理念审视下,存在多主体之间联动效果较差;社区服务内容有待增加;运用社区治理方式有待改进的问题。在“共享”理念下,存在社区治理资源分配失衡;社区治理成果未能实现共享;社区治理责任分担不均;社区公共精神有待加强的问题。第五章主要选取了 6个城市的社区治理进行分析,总结出其成功经验与做法。包括江苏省南京市的“中心制-耦合型”的秦淮模式、上海市的社区发展基金+社区协商的静安模式、内蒙古包头市的“精街道、强社区、促服务”的青山模式、吉林省长春市的创新型三社联动的宽城模式、四川省成都市的“大联动、微治理”的青羊模式和新疆克拉玛依市克拉玛依区的“7+7共治模式”。第六章是在前面几章分析的基础上,从主要参与者角度出发,包括党组织、政府、法律、居民、自治组织、社会组织、社区人才和驻区单位,提出打造“共建共治共享”型城镇社区的途径。