在推进新型城镇化建设中，小城镇基础设施建设和公共服务领域发展都必须大量的资金投入，仅仅依靠政府投入远远不足，收支矛盾的压力、建设资金缺口的增大已成为制约小城镇基础设施建设的瓶颈。为破除小城镇发展的瓶颈制约，亟待开拓多元化的融资渠道。国务院办公厅印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》中提出，地方政府对其举债的债务负有偿还责任，中央政府将实行不救助原则，而且明确指出要推广政府与民营等社会资本合作的模式。这种政府部门和私营部门全过程合作的PPP融资模式，逐渐兴起并被推广应用。该模式在国外早已运营起来，很多大型项目已经取得显著成效。我国一些地区和城市也加强与民营企业合作，大胆尝试PPP模式，有一些成功的案例，但同时出现一些问题。该模式可以为私营企业进入基础设施建设和公共产品领域提供很好的机会，可以解决基础设施发展的资金与管理效率问题。但什么样基础设施项目需要采用PPP模式，应该如何运作，需要考虑哪些因素，究竟能否成功，还有待进一步研究。　　本文详细论述PPP模式的基本理论和特点，从国内基础设施的特征、现状和投融资体制，分析PPP模式在小城镇基础设施建设中发挥的重要意义和优势，有力地证明了我国小城镇基础设施领域中引入PPP模式的必然性。第四章分析PPP在小城镇基础设施建设领域的运作流程，并从内部风险、外部风险的识别，政府部门和私人部门间的风险分担，各参与方的风险应对策略等三个方面，研究PPP项目运作时如何进行风险管理。最后第五章基于实际案例，分析现阶段推广PPP模式的制约因素，提出对策建议，更好地促进小城镇公共事业的发展。