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城市总体规划是指导城市发展和建设的法定性文件,也是实施城市建设、城市管理的基本依据。在我国城市总体规划的制定过程中引入战略环境影响评价,能够为环境与发展综合决策机制提供技术支持、运行框架,产生长远效益。在战略环境影响评价中,形成和选择战略的替代方案是其关键的技术环节。然而,由于规划环境影响评价在我国起步较晚,理论研究更是跟不上实践形势的发展,实际脱节较大。从研究的主题来看,以往的研究关注的多是专项规划环境影响评价,对总体规划关注较少,而对其进行替代方案研究的则更加凤毛麟角。因此,本研究试图构建起城市总体规划环境影响评价的理论框架,探索出进行替代方案比选的有效途径。
本论文一共分为七个章节。第一章为绪论,分析了城市总体规划开展环境影响评价的时代背景,指出进行替代方案研究的必要性;第二章通过文献综述,进一步从环境经济学、生态学、开放的复杂巨系统论方面进行了城市规划环境影响评价的基础理论研究,随后研究了国内外战略环境影响评价在规划中的应用,明确了替代方案应成为总体规划环境影响评价的重点内容;第三章为总规环评概述,从其定义、特征,评价对象,以及介入时机等方面,剖析了其概念内涵;第四章进一步研究了规划环评中的替代方案,明确了其定义、作用以及一般特征;在此基础上,第五章研究了总规环评替代方案的制定过程,分为生成、比较和筛选几个步骤,分别阐述了其原则,组成分类,生成替代方案的方法和模式,比较筛选替代方案的内容和方法,并分析了执行该过程的关键要素;第六章为实证,以南通市总体规划中的产业发展战略为例,具体采用情景分析法,生成多个替代方案,通过环境影响预测分析,比较筛选出环境可行的方案;第七章为本论文的结论,提出了有待进一步研究的问题。