洪涝灾害是我国发生频率最高的自然灾害之一,所造成的人员伤亡、经济损失巨大。随着全球变暖造成的极端降水频率增加和我国降水线整体北移趋势,使得北方城市面临着愈发严峻的防汛形势。而智慧城市作为城市发展新方式,为防汛应急管理提供了新的建设方向。H县作为典型的北方城市,山西省县级智慧城市建设试点,无论是从防汛应急管理的优化还是从智慧城市建设来说,研究其智慧化防汛应急管理的优化都具有一定的意义。本研究以应急管理全过程为基础,将H县应急管理过程分为防汛应急决策、汛前预报预警、汛中应急响应、汛后恢复重建共四阶段,并结合公共危机协同治理理论的治理主体多元化、治理手段多元化、组织体制扁平化三个层次形成理论分析框架,在智慧城市视角下深入分析影响H县防汛应急管理运行成效的因素并提出相应的优化对策。本文以“10·5”山西暴雨事件中其应急体系实际运行情况为例,通过文献、资料研究对H县智慧化防汛应急管理现状进行梳理分析。基于理论分析框架,通过分析H县防汛工作人员与受灾群众的访谈资料,总结H县智慧化防汛应急管理主要存在的问题有三:一是群众对防汛应急管理参与薄弱,二是智慧应急系统功能建设不完善,三是现有智慧应急系统协同不畅。产生上述问题的原因一是防汛应急管理社会协同机制待完善,二是智慧防汛应急管理系统建设保障不足,三是智慧化建设不平衡制约部门联动能力。针对上述问题,结合国内外先进防汛应急管理经验,应当完善防汛应急管理社会协同机制,加强防汛应急管理智慧化建设保障,加快打造防汛智慧应急一体化平台。本研究可能的创新点在于将智慧城市理念运用到防汛应急管理研究这一具体领域,为防汛应急管理工作提供更高效的管理方式,并且基于协同治理角度梳理H县暴雨洪水灾害应急管理体系现状,分析其不足并提出建议,对我国其他城市特别是北方城市的智慧防汛应急管理体系建设提供一定的参考价值。本研究的不足在于案例城市的降水、地理、生产行业等条件都只是典型的一种,并不能涵盖我国地方防汛应急管理体系所有重要问题,对其他城市的应急管理优化可能借鉴意义有限。