建国以来三次生育高峰陆续带来三次老龄人口增长高峰，人口老龄化已经成为中国需要面对的一个历史性课题。进入21世纪以来，随着社会福利改革的推进，养老服务逐渐趋向社会化，在市场行业改革中不断改善，带来了相关产业的新发展。然而，当前中国的养老产业发展很不完善，养老需求与供给之间存在较大的缺口。现存的公办养老机构接纳能力有限，私营养老机构收费较高，如何充分利用社会资源、为广大老年人的幸福晚年创造福祉，是当下急需探索和解决的课题。近年来，随着公私合营概念在养老产业中提出并试点，该领域引起社会的更多关注。合理监管、引导、推进公私合营养老产业的发展，对于“老有所养”意义十分关键。
　　本文旨在探索公私合营的养老机构运作模式，选取东胜街道养老服务运作模式为案例，剖析公私合营的养老服务模式的优势与不足，提出应加大力度推进公私合作模式在相关养老产业中的推进作用，以监管与引导为方向，保障养老产业健康、有效、快速地发展，进而满足当前快速增长的养老需求。本文通过六个部分来对这一课题进行研究。
　　第一部分介绍开展养老服务体系建设的社会背景与研究意义，提出了构建公私合作的养老服务模式的这一研究问题，并围绕这一研究问题，介绍与分析国内外学者的研究现状与发展趋势。第二部分主要阐述养老服务、养老服务模式等相关概念。第三部分主要对公私合作方式运用于养老服务领域的必要性与可行性进行分析，并探讨了养老服务体系建设所内蕴的相关理论，主要包括多中心治理理论、公共服务理论与资源依赖理论。第四部分主要选择东胜街道嘉和颐养院养老服务运作模式为分析对象，具体阐述城市政府构建公私合作的养老服务体系的基本情况、主要做法、合作方式等。第五部分通过发放问卷调查分析东胜街道养老服务运作的过程中的整体运行情况，并通过问卷和前文的调查研究发现运行过程中存在的问题。第六部分根据前文论述中发现的问题，提出促进政府与企业合作养老服务的建议，主要涉及完善政府与企业合作的相关政策法规，充分发挥企业的专业技能与资源优势，加强政府对履约企业的监督管理，构建多元合作平台，利用大数据完善社区内部信息系统整合，促进养老服务业进一步发展等。
　　本文调查研究发现，公私合作的养老服务模式在提供多样化养老服务、提高社会资源利用率、发挥企业化管理优势等发面发挥着积极作用，是一种值得肯定的创新；另一方面，目前由于该领域尚缺成熟经验及范式、缺乏配套法律及规章制度等，存在诸多不尽如人意的方面，需要政府和企业共同努力，共同推进该模式的完善和推广。