【摘 要】
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当代我国市场经济中存在两大关键因素,一是市场体系,二是公平竞争。二者有着巨大的内在关联性,其中公平竞争是市场经济的保障。国家职能其中一项是经济职能,其不但要求国家直接保护市场主体的竞争法制度,也要求应当建立起包括公平竞争审查制度在内的能够约束管理者行为的法律法规,这样才能保障经济平稳发展。现实社会中,行政垄断、违规援助、地方保护、内部交易等限制竞争的行为广泛存在。《反垄断法》虽然能在“事后”一定程
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当代我国市场经济中存在两大关键因素,一是市场体系,二是公平竞争。二者有着巨大的内在关联性,其中公平竞争是市场经济的保障。国家职能其中一项是经济职能,其不但要求国家直接保护市场主体的竞争法制度,也要求应当建立起包括公平竞争审查制度在内的能够约束管理者行为的法律法规,这样才能保障经济平稳发展。现实社会中,行政垄断、违规援助、地方保护、内部交易等限制竞争的行为广泛存在。《反垄断法》虽然能在“事后”一定程度上加以遏制影响公平竞争的行为,但它并不能清除已经造成的负面影响。公平竞争审查制度的建立在这其中就显示出了它独特的优越性,无论是从维护市场公平竞争秩序的方面,还是从完善现有反垄断体制的方面,公平竞争审查制度兼具“事前防御”功能和“事后纠正”作用。在全面深化改革的潮流中,我国的公平竞争审查制度还急需进一步的完善和落实。2016年6月14日,国务院正式印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《建立公平竞争审查制度的意见》),我国正式建立公平竞争审查制度。在论文的第一部分中,详细阐述了我国公平竞争审查制度的基本理论,着重分析了公平竞争审查制度的特点以及功能。论文的第二部分主要是公平竞争审查在我国的现状和制度存在的缺陷。论文的第三部分是详细分析其他国家公平竞争审查制度的经验及启示。包括四个国家的经验:一是欧盟实行国家援助控制制度;二是澳大利亚竞争报偿机制的经验;三是韩国的评估制度;四是日本的评估制度。总结以上信息,在论文第四部分中,彻底剖析我国公平竞争审查制度,针对性的提出了优化建议。政府作为政策审查的主体,通过科学严格的审查标准和审查方法才能保障公平竞争审查制度的顺利适用,当然也需要相应的配套制度加以扶持。该部分主要从审查机制的完善、审查信息的公开;公平竞争审查程序的健全;公平竞争审查内容的细化;以及运用公平竞争审查制度的刚柔性来实现彻底的公平竞争。我国的公平竞争审查制度尚处于起步阶段,仍然存在很多需要完善的地方。只有通过不断的理论积累和实践总结才能使公平竞争审查制度逐步走向成熟和完善。
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