在现代社会,围绕某一政策的制定与执行发生各种冲突已平常化,那如何理解这些频发的冲突与公共政策的关系?现有的研究并没有为我们理解这种关系提供较多的见解,在已有研究中,以公共冲突的视角来理解政策过程的研究基本是缺失的。理论上,政策过程中冲突视角的缺失,促使我们以公共冲突视角研究政策过程;实践上,国内专车政策发展中频发的冲突,呼唤学界进行相应的研究回应现实。基于以上背景,为更好地阐释、指导政策过程实践,本文试图在政策过程研究中引入公共冲突的视角。将围绕某个政策所发生的冲突视为研究政策过程的切入点,并力图分析与揭示冲突演进与政策过程发展间的关联与作用机制。本文认为,公共冲突的发展演变会引起政治体系的反应,从而推动政策的启动、论辩、形成和执行。在回顾了现有政策过程理论和冲突理论的基础上,本文试图构建公共冲突与政策过程发展演进的作用机制的分析框架。此框架包括影响冲突与政策过程互动的关键变量、政策过程不同阶段的冲突特征、冲突的演化等内容。随后,在此框架指导下分析了我国的专车政策案例,案例分析的结果表明此框架具有一定的现实解释力。最后,本文介绍了研究的不足、讨论了未来的研究方向。