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民间环保组织(EnvironmentalNon-GovernmentalOrganization,ENGO)是相对于政府环保组织而言的,是非政府组织的一种。民间环保组织的参与是环境影响评价公众参与的重要组成部分。公众以个人形式参与环境影响评价的影响和作用是有限的。公众参与环评的效果几乎完全取决于参加人员的价值取向和综合素质,环评过程中能否充分反映公众的意见,公众无法知晓。加上公众的力量有限、层次不高,没有形成整合的力量,尚属自发的个人行为,他们只有结成具有一定规模的环保社团才能在环境影响评价中发挥出应有的作用。如果公众通过民间环保组织的活动参加环评,其影响会变得突出,因为民间环保组织拥有广泛的民众基础,其组织化的行动可以有效地凝聚个人的力量。环境影响评价具有很强的技术性,需要很多的专业知识,仅凭个人的知识、经验,有时很难明白污染物会给自己的健康和生命带来何种不利影响,而专业化的民间环保组织可以弥补这一不足。民间环保组织能够而且愿意以更加积极的态度介入环境影响评价。
本文论述了环境影响评价中公众参与的重要性,公众参与环境影响评价的范围、程序和形式,及我国环境影响评价中公众参与存在的问题;介绍了民间环保组织的概念、特征、国内外发展历程和我国民间环保组织的现状;研究了民间环保组织在环境保护公众参与,特别是在环境影响评价公众参与中的地位和作用;通过对民间环保组织成功实践的分析,结合我国民间环保组织发展中存在的一些问题,提出了充分发挥民间环保组织在我国环境影响评价公众参与中作用的对策和建议。