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随着我国城市化和工业化进程的不断推进,大量农村集体用地被征用,从而出现了大量失地农民,造成了比较严重的社会问题。现有理论关注的主要问题有土地征收法律制度,征收程序,征收补偿标准以及失地农民社会保障等,其中土地征收补偿标准是研究关注的核心问题。本文主要是以浙江省为例,从实证研究的角度探讨实际土地征收价格与理论补偿标准之间的差距到底有多大。
首先,本文从浙江省的补偿制度演变过程开始研究,对浙江省11个地市土地征收实际补偿进行总结和分析。研究发现浙江省土地补偿标准主要依据土地原用途补偿,未能体现土地的市场价值,损害了被征地农民的权益。
其次,本文取两种具有代表性的土地征收补偿定价算法(安置补偿法和综合法),分别测算了11个地级市土地征收补偿价格的理论数值,并将测算数值与实际补偿价格做了对比分析。结果显示,安置补偿法与综合法测算结果相差比较大,后者约为前者的2到3倍,测算方法的不同将导致土地征收补偿价格的巨大差异。通过对比分析,实际补偿价格与安置补偿法测算的理论价格接近,但与综合法测算结果相距甚远。
最后,依据实证研究的结果和结论,本文从土地征收法律制度、土地征收程序及提高补偿标准等三个方面给出了政策建议。随着市场经济的发展,我国需要从法律层面上重新确定土地征收补偿标准,确立适应现代经济发展土地征收程序和定价规则。