地方政府应对突发事件的信息公开研究

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突发公共事件本身具有发生突然性、情况复杂性、前景不明性、后果严重性等特性,要求人们在危机爆发前要做好应急信息管理、必要交流,在危机爆发后能够有效沟通、迅速应对。应急信息的及时收集、准确处理、有效传递和共享等信息公开活动有利于缓解和降低突发公共事件带来的危害,因此,必须加强地方政府应对突发事件的信息公开。但是目前我国地方政府应对突发事件的信息公开工作还存在不规范的现象,完善和强化地方政府应对突发事件的信息公开对于大力提升地方政府的应急能力和责任意识具有深远的意义,是理论界和实践界都密切关注的重要课题。近年来,地方政府在应对突发事件的信息公开工作方面已经积累了很多典型经验,取得了一定成效,这些成效主要有:法律保障体系逐渐完善、应急管理机构普遍设立、公开辅助机制日臻完善、信息公开问责开始确立、公开实践操作逐步规范。但是也暴露出不少问题,突出表现为应急信息报送不够真实、信息公开发布不够及时、发布披露内容不够详实、应急沟通渠道不够畅通。存在这些问题的原因是多方面的,主要有体现为危机公开意识存在偏差、信息公开法律制度滞后、应急管理体制不尽完善、公开监督机制亟待改进。从地方政府应急信息公开的现实需求来看,完善地方政府应对突发事件的信息公开工作不仅重要,而且刻不容缓。当前要完善地方政府应对突发事件的信息公开工作,必须纠正危机信息公开观念偏差、健全危机信息公开法制体系、完善危机信息管理组织体系、强化地方政府应急信息公开机制。论文的主要创新之处体现在于:第一,从信息资源生命周期的角度出发,分析了地方政府应对突发事件信息公开的阶段和内容。第二,进行了网络调研、实地调查以及访谈,深入部分省市的各级地方政府,获取大量第一手资料,使得本论文所论述的问题和成因更具有典型性。
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