志愿服务源于十九世纪的西方国家，慈善活动是志愿活动的雏形，经过长期的发展，西方国家已逐渐形成我各具特色且成熟的志愿服务体系，志愿服务组织的力量也逐渐成为独立于政府与市场之外的第三方力量，在社会中发挥着不可或缺的重要作用。国志愿服务事业虽发展较晚，却具有深厚的传统文化之根，并随着社会经济的发展在国家治理中承担起越来越重要的责任，特别是在国家不断明确推进治理体系和治理能力现代化进程中的总体要求、目标和任务的背景下，志愿服务被视作基层治理创新的新实践，通过志愿活动整合政府、社会和基层群众等多方力量，并在发展过程中不断优化志愿服务发展环境和发展空间，从而孵化出更大数量的志愿者、更专业的志愿组织、更具品牌效应的志愿服务活动和更具凝聚力的志愿文化，进而提升志愿服务效能，促使志愿服务更好的在基层治理中发挥作用。我们认为，这一孵化的过程就是“志愿孵化”。本文试图对基层治理的这一创新实践“志愿孵化”进行深入系统的研究，主要从以下四个方面展开。
　　首先，对“志愿孵化”和基层治理的相关概念进行了界定，以治理理论、社会资本理论作为本文的理论基础，并对理论基础进行了归纳分析和阐释。
　　其次，从“志愿孵化”与基层治理之间的内在联系入手，分析了“志愿孵化”在创新基层治理过程中的重要性与必要性。
　　再次，基于多个案例分析说明现阶段我国“志愿孵化”的具体实践与探索，同时以百步亭社区为例，具体深入地探析“志愿孵化”发展过程中在社会环境、社会效应、社会氛围三方面的问题与困难。
　　最后，结合理论工具、借鉴启示和工作实际，针对上述问题提出相关的建议和意见，优化“志愿孵化”环境、提升“志愿孵化”效益、营造“志愿孵化”氛围，更好地推动基层治理的创新发展。