政府精准扶贫存在的问题及对策研究——以武隆区W贫困村为例

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改革开放以来,中国大力推进扶贫开发,截止到2017年中国农村贫困人口累积减少7亿多人,扶贫工作取得了巨大成就。《“十三五”脱贫攻坚计划》更是明确提出,到2020年,确保中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。然而必须注意到,中国扶贫对象规模大、相对贫困问题凸显,返贫现象时有发生,贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后,扶贫开发任务仍十分艰巨。文章结合中国现阶段扶贫国情,以精准扶贫就是要“到村到户”作为指导思想,从村级的微观视角出发,以国家扶贫开发工作重点县、武陵山连片特困地区重点县武隆的市级贫困村——W村作为具体研究对象,探讨政府在贫困村精准扶贫工作中存在的问题,研究相应的解决对策。  全文根据在W村实际帮扶工作的经历,发现W村的贫困特点和精准扶贫现状在内陆资源匮乏的贫困村中具有一定的代表性,对这一村落精准扶贫问题的研究,有利于为其他内陆资源匮乏的贫困村深入推进精准扶贫工作提供借鉴。通过采用文献分析法、实地调研法、统计分析法,借助多维贫困理论、参与式扶贫与赋权理论、扶贫精细化治理理论等分析政府在W村精准扶贫工作中存在贫困户精准识别困难、扶贫项目资金的使用及管理较散乱、扶贫方式缺乏精准性、扶贫干部专业能力和责任感欠缺、扶贫工作流于形式化五大问题,并思考造成以上问题的原因。进而提出优化精准识别机制、健全贫困户动态管理机制,增强扶贫对象的精准性;完善扶贫项目资金协调、监管机制,确保扶贫资源的靶向瞄准;加强“造血式”扶贫方式、严格执行分类帮扶,提高扶贫方式的精准性;加强村级扶贫人才队伍建设,铸造精准扶贫的核心力量;健全扶贫干部精准考核机制,防止精准扶贫工作流于形式化。切实提升政府在贫困村的精准扶贫水平。
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