国库集中支付制度,是市场经济国家普遍实行的财政国库管理制度,也是我国财政支出体制改革的重要内容。从2001年3月我国在中直机关开始启动这项改革开始,已走过了八年多的历程。目前,这项改革正在县一级强力推进。县级支付改革的情况怎样,直接影响支付改革的效果,影响着中央提出的“横向到边、纵向到底”支付改革精神的落实。本文用文献研究、比较研究、理论与实证相结合研究以及定量分析等方法,从国库集中支付制度的基本内涵、理论基础和重要意义入手,以在长沙地区率先进行支付改革的湖南省浏阳市(县级市)为例,对浏阳市支付改革的模式、特点、成效和经验进行了全面介绍,对改革中存在的问题及原因进行了深入的剖析,提出了完善改革的对策建议。通过对国库集中制度改革浏阳模式的研究,进一步充实了支付改革的公共财政理论、委托代理理论和寻租理论,为这些理论在财政改革中的实行提供了实例。同时,浏阳市采取的模式、遇到的问题以及完善改革的办法,对于县一级推进国库集中支付改革有一定的借鉴意义。