武穴市低丘岗地改造项目绩效评价方法与运用研究

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我国是一个人均耕地面积少、耕地后备资源不足的国家,随着工业化和城镇化的推进,使得我国人地矛盾日益突出。而低丘岗地改造项目在增加耕地面积,提高土地利用效率,改善农业生产条件和生态环境等方面发挥着重要的作用,是缓解人地矛盾的有效措施之一。自从低丘岗地改造工作开展以来,已有大量的低丘岗地改造项目实施并通过验收。然而这些项目实施的成效如何,是否达到了项目实施的预期目的,这亟需构建系统的评价指标体系,采用科学的评价方法来进行绩效评估,用于检验项目实施的情况,以提高项目决策的科学性和投资的有效性,指导低丘岗地改造项目进一步的开展。本文在分析了国内外土地整理项目绩效评价的相关理论和评价方法基础上,以武穴市余川镇低丘岗地改造项目作为评价对象,结合低丘岗地改造项目的特点和项目实施的实际情况,从项目实施行为、实施管理、经济效益、社会效益、生态效益、景观效益和项目后期管护7个方面共选取了28个项目绩效评价指标,运用特尔斐法和层次分析法确定了各评价指标权重,构建了一个系统的低丘岗地改造项目绩效评价体系,并采用多层次模糊数学评价法对项目的绩效进行综合评价。计算结果表明,武穴市余川镇低丘岗地改造项目的综合绩效评价结果为“良好”。在项目实施管理、社会效益和生态效益的绩效评价结果为“优秀”;在工程实施行为、经济效益和景观效益的绩效评价结果为“良好”;在后期管护的绩效评价结果为“一般”。从结果中可以看出,项目区的改造实施取得了较好的效果,但是也还存在一些不足,特别是对项目实施后的工程设施管护不佳,项目的综合绩效仍有较大的提升空间。通过本文的研究,丰富和完善了土地整理项目的绩效评价体系,所构建的评价指标体系能够较好地评价低丘岗地改造项目的绩效情况,可以为其他相似地区的低丘岗地改造项目绩效评价提供借鉴。绩效评价结果可以为项目区的验收提供参考,针对项目实施中存在的不足也可以为以后低丘岗地改造项目的实施提供建议。本文研究有利于推动低丘岗地改造项目绩效评价,促进低丘岗地改造事业的发展。
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