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1994年的分税制改革顺应市场经济的要求,奠定了相对规范的政府间财政关系框架,运行十余年,取得了显著成效。但省以下地方政府间财权与支出责任之间的矛盾却很突出,相应的财权与承担的支出责任有着较大的偏离,导致了基层财政运转困难,也挫伤了基层发展的积极性。为了解决基层财政困难,促进政府行政管理效率提高,壮大县域经济,实现城乡统筹发展,自2007年起,四川省“扩权强县”财政体制改革渐次展开,为全省县域经济发展探索新路子。建立“省管县”财政体制是“扩权强县”改革的先期目标,试点工作开展以来,财政体制运行良好,