2016年“营改增”改革推开后,各地财政收入来源受到了冲击,尽管同步推出了增值税共享比例调整改革,但地方财政收入紧张的局面并未得到较大缓解。因此,采取更合理的方式方法培养地方财政收入新来源,逐步健全地方公共财政体系已成为当前亟待解决的问题。在此背景下,本文对房地产税及其有关概念进行了阐释与定义,进一步明确了本研究中房地产税的具体研究范围,即保有环节居民住宅房地产税,从筹集地方财政收入的角度讨论了征收房地产税的理论依据,并分析其改革的预期理论效果。其次,详细说明了上海市现行征收居民住宅保有环节房地产税试点政策,并具体分析了其对上海市地方财政收入的影响,说明相关房地产税收收入与上海市财政收入占比分析,发现2011年上海市作为征收保有环节房地产税试点城市后,仍未能使其税收为上海市增加较多的税收收入,甚至远低于流转环节对土地和房产的征税收入。再次,借鉴其他发达国家房地产税收成为当地主要税种,说明促进当地财政收入增加的有关成功经验。根据对目前上海市现行改革方案不足的总结,研究对其房地产税改革方案的调整途径,对其征税模式加以优化设计,论证了在经过调整的改革方案下房地产税收入对当地财政收入起到一定的增加效果。最后,总结前文优化与调整改革方案的路径,给出了对我国当前房地产税税制优化设计的具体政策意见。通过以上理论基础结合统计分析的研究,本文认为,在上海市现行征收居民住宅保有环节房地产税改革方案下,其对地方财政收入的贡献率未有较高提升,仍存小范围征收对象、差别比例小税率等问题。然而,在改革方案足够优化和配套措施建设充分完备的情况下,保有环节房地产税收入对地方财政收入起到较为明显的拉动效果。