城市土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,随着改革开放的深入开展,城市土地利用问题也逐渐增多起来,主要表现在:我国人口基数大,可利用土地逐年减少;土地质量逐年下降,生态环境相当脆弱;土地开垦过度,后备资源严重不足;土地利用效率不高,结构安排不合理,土地生产潜力未得到充分发挥等等。城市土地利用是一项巨大而复杂的系统,这里面既有宏观问题,也有微观问题,既有经济效益问题,也有社会效益和环境效益问题。处理好这些问题,也就实现了城市土地利用优化。在城市土地利用中,市场机制和政府机制起着相互配合、相互补充的作用。在现行城市土地利用机制下,我国城市土地利用效率和结构与计划经济时期相比己经有了很大的提高和合理化,但是在实践中依然存在很多问题,如我国土地产权安排仍存在主体不明确,权益模糊的缺陷,市场机制也不完善,政府机制僵化、滞后。因此,对目前的城市土地利用机制进行全面和深入地研究是中国实施可持续发展战略,走可持续发展道路,从现在直至更远的未来发展的自身需求和必然选择。本文通过细致的文献综述和大量的资料,采用对比和分析的方法对国内外土地利用理论及机制现状进行了研究,使对我国城市土地利用机制的发展提供了理论研究基础。采用产权方法论并结合我国现行的土地产权制度、城市土地市场机制运行基本原理,近一步分析目前我国城市土地市场机制的运行。然后对我国的城市土地利用政府干预机制进行全面分析,并挖掘出问题的根源。最后提出改革现有城市土地制度和具体政策的对策和建议,以提高城市土地利用效率,优化土地结构,实现城市土地可持续利用的综合目标。