改革开放以来,温州市的经济社会快速发展,城市空间不断拓展。原先处于城市近郊的许多零星工业园区,随着城市的发展,目前已位于城市中心区繁华地段。这些地块存在基础设施陈旧、生产退出后产业布局混乱、与周边的规划功能不匹配等问题,严重影响了城市的容貌和功能,因此对众多分散的旧工业园区更新改造、发展服务业将是必由之路。经调研,温州市中心城区旧工业区更新的实践中,凸显出一些问题:园区改造无序、产业布局混乱、租金上涨过快、产生利益矛盾冲突等一系列问题,背后反映的是政府在旧工业区更新中的职能定位的失准。政府作为旧工业区更新直接的领导者和责任者,在引导区域经济健康发展、做好规划建设指导工作、落实监督各项更新方案和政策的执行、协调旧工业区更新利益相关者以及提供公共产品和服务等方面十分重要。因此,在温州市,乃至全国各地都在加快城市化建设的背景下,政府在旧工业区更新的过程中,应如何正确地进行职能定位,发挥哪些职能才能更好地推进城市建设、维护公众利益、满足群众需要、协调各方利益平衡,都需要进行认真的研究和思考。本文第一章首先介绍了旧工业区更新的有关定义和概念,明确了研究的方向和研究对象的范畴,通过对前人研究资料的分析和概括,论述了旧工业区更新中城市政府职能定位的国内外理论与实践的发展轨迹和不同视角的观点。在本文第二章内容里,通过对政府职能定位不同理论的总结和分析,提炼对本文研究的相关启示,并在研究分析了本国国情和现实依据的基础上,提出了温州市区旧工业区更新中政府职能定位的总体方向。在本文的第三章,深入调研了温州市区旧工业区更新的现状,对该地的旧工业区更新的基本情况、实施进展、政策规范进行归纳概述,并按照上文提出的政府职能定位的方向对该地政府职能定位存在的问题进行分析。在本文的第四章,通过查阅大量资料,总结了德国鲁尔区、美国纽约苏荷区以及国内的背景798艺术区和上海M50创意园区的旧工业区更新中的城市政府职能的发挥和定位经验。最后在第五章,前文的分析和经验借鉴之上,有的放矢地提出在温州市区旧工业区更新工作中合理定位政府职能的思考与建议。以期为该地的实际工作提供思路和理论基础。