构建我国官员财产申报制度的困境与对策

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我国的官员腐败问题由来已久,特别是改革开放这30多年来,腐败存在于社会的各个领域。其中官员腐败是我们最不能容忍的,部分官员把手中的权力异化成为自己谋私利的工具,贪污受贿、滥用权力,在人民的头上作威作福,严重影响了党和政府的信誉。面对如此严峻的形势,党中央一直高度重视反腐败斗争,自习近平总书记上台后,反腐力度更是空前绝后,以零容忍的态度猛药去疴。面对如此种种,把权力关进制度笼子里的呼声一浪接一浪。物必先腐,而后生虫。在生物学里我们知道,对付腐败最低成本的方法便是阳光的照射。阳光是最好的防腐剂,阳光可以杀灭毒菌,也可以照亮路径,规范权力的运作。西方国家,瑞典第一个运用此思路创建了官员财产申报制度,并长久以来被“透明国际”评为最廉洁的国家。这个制度延续下来,被许多国家借鉴,并纷纷取得良好成效。我国对官员财产申报制度的探讨也有近二十年之久,但却迟迟未能确立,领导干部个人报告制度也仅仅是项试行的规定,实施效果实在令人担忧。本文立足现有的理论基础和国内外对官员财产申报制度的探索实践情况,结合我国实际国情,分析现阶段建立该制度面临的困境,如隐私问题、公开问题、立法设计、既得利益集团的阻碍等困境,提出解决办法。官员财产申报制度并不是孤立存在的,从哲学角度可知,事物都是相互联系的,对相关配套制度进行有效设计,如金融实名制、监督制度、问责机制、不动产登记制度等等,进而才能建立一套完整的官员财产申报制度。通过系统全面的顶层设计,一步步把权力锁在牢笼里,标本兼治,巩固好“防火墙”,惩防并举,提高官员自身道德修养,正视手中的权力,通过阳光的照射让官员做事回归正轨,真正不敢腐、不想腐。
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