农业、农村、农民问题已成为经济发展战略转型中的突出问题,破解新时期“三农”问题,离不开金融的支持。农村合作银行是信用社改革的主要模式之一。国内外学者对可持续发展作了大量的研究,形成了比较系统的理论和方法。但对金融业可持续发展的研究仍处于起步阶段,对银行可持续发展没有进行过系统、深入的针对性研究,成果也多为单一内容的研究成果,且数量有限。本文选取农村合作银行为研究对象,以金融理论、农村金融理论、战略管理、金融可持续发展等为理论基础,结合农村合作银行的实际情况,运用定性研究与定量研究相结合的方法,对农村合作银行可持续发展进行了比较深入的研究。本文阐述了农村合作银行可持续发展的重要性和必要性,探讨了金融可持续发展的内涵及金融业与可持续发展的关系。分析了农村合作银行的产生背景及其内部的优势、劣势。并从宏观环境分析和行业环境分析两个方面着手,分析了农村合作银行的外部机遇与挑战。进而从可持续发展的角度,即农村合作银行可持续发展要以促进国民经济可持续发展为前提,既要今天能够发展,还要明天也能够得以发展。制定了集中化战略、扩张性战略、联合学习型战略和巩固性战略。通过比较分析与DEA效率分析相结合对四种战略进行选择,选出最优先考虑的扩张性战略和巩固性战略,并针对两种战略的不同战略重点分别从客户、业务、人力、内部管理及法人治理等方面提出具体对策,最后为战略的顺利实施提出保障措施。