我国渔船互助保险监管的法律问题研究

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国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》把海洋渔业发展纳入建设海洋强国战略,为渔业发展提供新机遇。渔船作为最主要的生产工具,是渔业经济发展的重要基础,而渔船作业往往面临巨大的海上风险,因此,渔船保险是分散渔船船东风险以及保障渔业经济稳定发展不可或缺的一环。在我国,渔船保险主要采用互助保险的形式。我国渔船互助保险发展至今,已取得显著成效,对渔船互助保险进行有效监管也成为当前的重要问题。完善的监管有利于规范渔船互助保险领域的保险行为,维护保险市场的稳定。因此,笔者从渔船互助保险监管的角度出发,分析当前我国渔船互助保险监管所面临的困境与阻碍,并提出相关的法律建议。笔者立足于国内外现有研究,对我国渔船互助保险法律监管方面存在的问题进行探究。论文围绕监管这一主题展开,第一章的主要内容是对渔船互助保险及其监管的概述,包括对渔船互助保险这一概念的定义、我国渔船互助保险的发展现状等。该章还对我国渔船互助保险的监管现状进行概述,包括监管的重要性以及我国渔船互助保险监管中存在的问题。第二章对我国渔船互助保险的性质进行探讨,性质决定监管内容。笔者经过分析提出观点认为我国渔船互助保险并不具有商业性,坚持其政策性特征更加符合渔船互助保险的实践,也有利于明确监管的重点。同时该章还结合实践对渔业互保协会的性质与法律地位进行分析,笔者认为对我国渔业互保协会的监管应注重其非营利性特征,同时考虑渔业互保协会具有行政辅助色彩这一特点,结合渔业经济发展、政府转变职能等背景,在完善国家监管的同时为渔业互保协会保留行业自律的空间。第三章对我国渔船互助保险的监管主体进行探讨,阐述我国监管主体层面存在的问题,包括监管主体多元带来的权限交叉,分工不明确等。该章选取日本、韩国、美国以及中国台湾地区,通过对比这些国家(地区)渔船保险监管主体的有关规定,借鉴成功的经验。第四章围绕渔船互助保险的监管依据展开论述,探讨渔船互助保险的相关立法情况。同时以日本、韩国、美国以及中国台湾地区为例,探究其他国家(地区)渔船保险的立法情况及监管依据,而后着眼于我国的具体情况,发现我国在渔船互助保险的监管依据方面存在欠缺专门性立法、现行立法不完善等问题。第五章立足于前文对我国渔船互助保险监管问题的探讨,针对我国渔船互助保险存在的监管主体分工不明确、监管对象性质存在争议、监管依据规定不完善等问题,结合对其他国家(地区)渔船保险的借鉴,提出相关的建议。例如依据渔船互助保险和渔业互保协会的性质及法律地位明确监管重点,完善监管主体的分工协作,修改渔船互助保险的相关规定等。论文的结论部分,在对前文进行总结的基础上表达对我国渔船互助保险未来发展的展望。
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