新时期党风廉政建设主体责任制问题研究

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中共十八届三中全会明确提出了落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任的要求。这是对目前党风廉政建设严峻形势下,从全局上提高党的执政能力、纯洁党员干部队伍、增强党员廉政意识的现实要求,是从源头上惩治腐败和预防腐败采取的有效措施,更是从大局上进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的战略布局。党委主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。准确把握“党委主体责任”基本内涵,深刻领会“党委主体责任”主要内容,认真落实“党委主体责任”重点任务,认识到主体责任即包含主体责任又包括个人责任,党委是责任的承担者、履行者、主抓者,是责任追究的主要对象。虽然中共中央领导集体对于党委担负主体责任已经有非常明确和具体的表述,但是对于如何全面贯彻落实主体责任,无论在认识上还是实践中都存在许多亟待解决的问题。党风廉政建设主体责任制落实现状面临的挑战是多方面的:如主体责任意识淡薄,主体责任履行虚浮,主体责任制度执行的不严等。主体责任制落实不到位的原因从制度方面剖析,存在责任追究机制的不健全、集体责任和个人责任划分不清晰;从政治思想上剖析,存在主体责任压力层层传导不足等因素。明确党风廉政建设主体责任制的权利与责任,包括明确集体责任与个人责任之间的责任边界,落实主体责任职能的层层分解;优化责任追究体系的运行包括:构建完备的责任追究制度,细化责任追究的认定标准;严格执行党风廉政建设主体责任制的责任追究,需要加大对主体责任制追究实施的力度,落实对主体责任制追究不力的惩处,健全主体责任制追究的监督体系等。
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