2021年7月中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就加强基层治理现代化工作提供了行动指南,其中提到要增强行政执行能力,这不仅是对基层政权提出的要求,也是对基层干部的重视。乡镇公务员作为党和政府各项政策方针在基层落实的主要贯彻者与直接执行者,处于决策执行的“最后一公里”,工作在“最前沿”,其执行能力如何直接决定了政策落实的力度、速度、深度和好评度。尤其在新冠肺炎疫情的应对中,乡镇公务员的执行力得到了很好的检验,因此要着力激发乡镇公务员的内驱力,提升其战斗力、执行力,真正发挥这支队伍在基层的“稳定器”“压舱石”作用。当前政策传达的路径形成了“多重任务—目标—问责驱动”的机制,在未能构建有效的执行力模型的情况下使得乡镇公务员担负着较重的工作任务,也影响了其执行力水平,而其执行力水平的高低直接影响着基层治理的进度与效度,也关系着国家治理效能提升的实现进程。本研究在剖析当前乡镇公务员执行力现实水平与治理效能提升、乡村振兴战略要求之间差距的基础上通过对重庆市B区进行深度调研和问卷调查,甄别出当下乡镇公务员在基层工作中所应掌握的执行力要素,并构建起相应的乡镇公务员执行力模型,通过数据分析构建起包含协作型、抗压型、发展型、服务型和关系型五个维度的乡镇公务员执行力考核测评机制,并对权重划分依据进行解释,以期通过该执行力模型的构建为乡镇公务员执行力的评判提供参考标准,同时也希望通过这样一种新型的评价方式提升基层的执行氛围,塑造公共行政意识,调高对乡镇公务员执行力的重视程度,使乡镇公务员更好地担负起服务群众、承担基层治理的任务。本研究在论文结构上共7个章节,第一章绪论部分,阐述本研究的研究背景与研究意义,国内外研究现状并进行述评,研究的思路、方法以及内容,最后是阐述本研究的创新点和难点;第二章界定了“乡镇公务员”“乡镇公务员执行力”“执行力模型”三个本研究的核心概念,同时运用“委托—代理理论”“能力胜任理论”“人力资源开发理论”等相关理论作为本研究的理论基础,并将理论与研究对象的连接点进行分析;第三章建构乡镇公务员执行力模型建构的理论框架,通过分析执行主体、执行客体、执行资源和执行环境对乡镇公务员执行力提升的影响为基础,从相关文献和政策文本中提炼研究相关的执行力特征指标,进而运用行为事件访谈在频次分析的基础上提取有效的执行力特征,并在借鉴Fevzi执行力模型的基础上构建了治理效能提升下的重庆市B区乡镇公务员执行力理论模型;第四章在选取典型的区域样本的情况下对研究对象进行问卷调查并对其进行实证分析,在通过因子分析和验证性分析的基础上构建了乡镇公务员执行力模型,并通过层次分析法和专家咨询法建立乡镇公务员执行力考核测评指标体系,为对乡镇公务员进行执行力绩效考核提供参考;第五章推动乡镇公务员执行力模型的具体应用,从运行的要素层面进行分析,提出乡镇公务员执行力模型运用的方法和实施步骤,推动乡镇公务员执行力模型发挥实际作用;第六章是通过在研究中发现的乡镇公务员执行力存在的不足提出具体的提升策略,希望能够从优化执行环境、增强考核激励机制和提升执行力培训等方面推动乡镇公务员的执行力再上一个新台阶;第七章通过分析得出本研究的主要研究结论,并就研究不足提出相应展望。