农村治理中的精英流失及其对策研究

来源 :青岛大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shuaigekk1989
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从传统农村的乡绅治理到现在农村的村民自治,我国的村级治理都是一种农村精英主导下的治理模式。农村精英作为村级治理的一个重要群体,在我国的农村治理中发挥着重要的政治功能、经济功能和社会文化功能,对于维持村庄秩序稳定、促进农村社会发展起着重要的作用。随着目前我国城乡差距的不断扩大,越来越多的农村精英为寻求更好的发展涌向城市,造成了农村精英流失的严重现象,并对村庄的政治、经济和文化的发展产生了不利的影响,从而不利于农村社会的有效治理。村庄的治理离不开农村精英的参与,农村精英的流失成为当前我国村级治理中的一个瓶颈,急需采取有效的措施来应对当前农村精英的大量流失,进而完善有效的农村治理。本文认为农村精英是在村庄中具有较大的影响力、占有一定的资源、拥有一定的技能和优势的那批人,在当前的村级治理中农村精英存在三种类型——政治精英、经济精英和社会精英。农村精英的形成是一个过程,他们在村级治理中发挥着推进农村政治化进程、带领村民发家致富、传承农村传统文化等政治、经济和社会文化方面的功能。笔者通过对山东省某个村的实地调查发现了当今农村精英流失存在政治精英影响力弱化、经济精英外流严重和农村留守精英水平有限的状况,认为由于农村社会环境“滑坡”、城乡经济发展极端不平衡和农村系统认同度降低造成了农村精英的流失,以及阐述了农村精英流失后,对村庄的政治、经济以及文化所造成的不利影响。基于上述两个方面,农村精英在村级治理中的重要作用和目前农村精英流失特别严重,文章结合目前农村实际,要从“完善精英流动机制”、“吸引精英流入”、“留住既有精英”以及“培育新的精英人才”四个方面应对农村精英的流失。
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