重庆市长寿区计划生育公共服务存在的问题及对策研究

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中华民族的伟大复兴从某种程度上来说离不开人口与经济、社会、资源、环境等不同领域之间的相互协调。近年来,尤其是“全面两孩”人口发展战略在党的十八届五中全会的通过与实施,这个继卫计委出台“单独两孩”政策之后的又一个重要人口生育政策,在积极推动我国计划生育的发展和改善日益加剧的人口老龄化趋势中无疑起到了良好的、积极的带头作用[1]。纵观我国近现代人口发展史,计划生育自1982年9月被正式定为中国的一项基本国策,在同年12月(1982年12月)被正式纳入宪法。据统计,自计划生育政策提出与实施以来,减少了我国人口的增长趋势估计值的一半以上,约为4亿人口左右。但随着时间的推移,也给我国社会的整体结构的良性发展带来了不利影响,其中尤以近年来的人口老龄化加剧最具代表性。有研究指出,随着人们生育观念的根本性转变、流动人口的广泛性迁移、独生子女家庭风险因素的凸显、长期走低的生育率、严重失衡的性别出生率以及人口老龄化的加速演进等[2]严重的社会人口问题的出现,要想真正的满足当前我国多层次多样化的计划生育以及避孕节育、优生优育、生殖健康、素质提升、家庭发展等社会发展的基本需求的道路依旧任重而道远。本世纪以来,虽然国家相继修订和出台了与人口和计划生育相关的法律法规(如《中华人民共和国宪法(2004年)》(现行)、《中华人民共和国人口与计划生育法(2001年)》)以及政策(如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》)[3],但这跟人民群众的期盼与需求以及社会发展协调需求相比还相去甚远。因此加强人口计生服务体系建设,提高人口计生服务质量,拓展人口计生服务群体,转变人口计生服务方式和深度挖掘人口计生服务领域就成了当前解决我国严重的人口问题的重要措施之一。本文旨在通过对重庆市长寿区计划生育公共服务推行和实施过程中存在的各种现状及相关服务项目进行梳理、分析,针对当前本地区计划生育公共服务中存在的各种问题提出科学、合理、有效的优化措施以解决本区人口计生服务队伍不稳定,服务理念不牢固,专业技术人员和设施保障缺失,计划生育相关政策宣传教育服务贯彻落实不到位以及人口流动严重等经济、社会、资源、环境[4]所面临的短板问题,并期待对世界各国乃至我国未来计划生育公共服务的深化和进一步完善提供相应的借鉴与参考依据。
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