为推进供给侧结构性改革,优化产业布局,2016年下半年,煤炭行业开始实施去产能政策。在去产能政策取得巨大成绩的同时,也逐渐暴露出中国煤炭产业市场的一些问题,即中国煤炭价格过高且自去产能政策之后持续上涨。过高的煤炭价格使得本就紧张的煤电矛盾更加严重,供暖形势一度严峻。这一轮的煤炭价格上涨虽然使得煤炭行业逐渐回暖。但通过对比中国与美国的煤炭价格发现,在中国煤炭税费成本低、劳动成本低的情况下,中国煤炭价格高出美国煤炭价格2倍以上,近年来更是快速上涨且持续高位运行。是什么原因能够维持煤炭高价?在这一问题驱使下,本文对煤炭市场进出初步研究发现,煤炭企业之间存在并购、交叉持股等现象,且在去产能政策推动下煤炭企业进步一集中。从而将会带来过高的煤炭市场势力。因此本文猜测,中国煤炭市场一直存在的高价现象是因为中国煤炭市场具有过高的市场势力。因此本文主要研究中国煤炭高价及其成因,论证去产能政策以及经营者集中是造成中国煤炭高价的主要原因。去产能与经营者集中抬高了煤炭企业的市场势力,从而使其具有控制价格的能力。本文拟使用新实证产业组织方法,基于De Loecker-Warzynski模式测度煤炭市场企业层面的市场势力,选取双重差分法(DID)进行实证检验去产能、经营者集中与中国煤炭价格的关系,并进一步探究去产能、经营者集中的作用机制。实证结果表明,去产能政策一方面通过减少煤炭供给促使煤炭价格上升,另一方面导致了煤炭企业经营者集中。在去产能政策实施之前和实施过程中,一些煤炭主产区还存在不是因去产能而导致的煤炭企业经营者集中现象。经营者集中导致了部分煤炭企业具有市场势力,进而抬高了煤炭价格。进一步研究发现,去产能实施的两种方式均对煤炭企业市场势力具有显著正向作用,对企业效率具有显著负向作用;在此基础上,经营者集中则是通过提升煤炭企业市场势力导致煤炭价格上涨,而非提高企业效率促进价格降低。本文提出去产能和经营者集中是导致中国当前煤炭高价的主因,应尽快调整中国煤炭去产能政策,对不合理的煤炭经营者集中进行反垄断干预。