我国高校纪检监察体制完善研究

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完善的高校纪检监察体制是保证高校坚持社会主义办学方向,保持风清气正的校园环境,完成立德树人根本任务的重要制度安排。近年来,随着高校腐败案件的频发,高校的反腐败斗争逐渐受到社会各界的关注,结合党和国家纪检监察体制改革的实践和理论成果,众多学者纷纷转向研究高校纪检监察体制。本研究从理论和实践的需求出发,以系统权变理论为指导,吸收借鉴已有研究成果,在充分学习党和国家纪检监察体制改革新政策的基础上,提出构建高校纪检监察系统权变模型。该模型将高校纪检监察体制划分为环境超系统和内部分系统,其中内部分系统又可细分为五部分:目标与价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、结构分系统和管理分系统。本研究按照发现问题——查找原因——提出对策的思路,对高校纪检监察系统权变模型六大分系统进行详细分析。研究发现高校纪检监察体制在环境超系统面临法制环境不完善、监督环境制约多和改革环境更复杂等问题;在目标与价值分系统面临主责主业不突出、价值观存在偏差等问题;在技术分系统面临专业化建设不足、信息化建设滞后和硬件设施不配套等问题;在社会心理分系统面临自我监督待提高、监督执纪顾虑多和职业满意度不高等问题;在结构分系统面临部门结构不健全、人员结构不科学和权责结构不清晰等问题;在管理分系统面临计划制定不具体、决策机制不科学和制度执行力不足等问题。本研究在对问题进行逐条分析后,在环境超系统方面,提出加快制定专项法律、优化双重领导体制和淡化高校行政化色彩等对策;在目标与价值分系统方面,提出明确职能定位、严把人员入口关等对策;在技术分系统方面,提出健全教育培训机制、加强信息化建设和增加资金投入等对策;在社会心理分系统方面,提出完善纪检监察干部自我监督机制、强化责任担当意识和职位晋升与激励机制等对策;在结构分系统方面,提出完善高校纪检监察组织体系、增加纪检监察人员编制和科学确定纪检监察部门职责等对策;在管理分系统方面,提出科学制定工作计划、构建高校决策执行监督分离互动的权力运行机制和责任追究机制等对策。
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