【摘 要】
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随着我国城市化进程的不断加速,城市交通拥堵问题已经成为现代城市发展急需解决的主要问题之一。城市轨道交通建设是解决此类问题的有效方案,因此21世纪轨道交通工程的建设将是我国城市地下空间开发的重点。公私合营(Private-Private Partnership,以下简称PPP)模式作为一种新型的投融资模式,有很多的优点,例如有利于转换政府职能、发挥私人资金优势等,目前该模式己被广泛应用于城市的基础设
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随着我国城市化进程的不断加速,城市交通拥堵问题已经成为现代城市发展急需解决的主要问题之一。城市轨道交通建设是解决此类问题的有效方案,因此21世纪轨道交通工程的建设将是我国城市地下空间开发的重点。公私合营(Private-Private Partnership,以下简称PPP)模式作为一种新型的投融资模式,有很多的优点,例如有利于转换政府职能、发挥私人资金优势等,目前该模式己被广泛应用于城市的基础设施建设,并逐渐被引进轨道交通建设领域。但因为PPP模式的复杂性与城市轨道交通建设项目的专业性,在PPP项目的实际运作过程中,会产生很多新的风险因素。因此,解决PPP项目的风险管理问题是使PPP投融资模式在城市轨道交通建设项目中良好运作的关键。本文首先对国内外PPP项目应用与风险管理情况以及PPP模式在城市轨道交通建设方面的实际情况与现状进行了全面的分析与研究,进一步的研究了城市轨道交通建设与运营主体的风险分担。综合运用风险分解结构以及文献检索等研究方法对PPP项目的风险因素进行初步识别,将风险分为三个层次,分别为宏观层次、中观层次以及微观层次。通过对实际工程的风险分析,整理出风险清单。在此基础上,对风险分担流程进行了设计,构建了风险分担框架。将PPP项目的分担主体分为政府部门、社会资本以及金融机构,对分担主体风险承担内容进行分析。结合专家打分法及集值统计的综合评价方法对初步识别的风险因素进行量化,以及重要度计算分析,为城市轨道交通建设PPP项目的风险管理奠定了基础,并设计了基于循环理念的风险因素分担流程。最后,以天津市城市轨道交通11号线建设工程PPP项目为例,采用本文所建立的风险识别与风险分担框架,对实际工程项目进行风险管理分析研究。结果表明,本文所建立的风险识别与风险分担框架可以提升实际项目PPP模式的风险管理水平,并根据风险分担结果对风险的分担监管以及风险分担应对措施提出管理意见。
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