位于陕西省中部毗邻甘肃边陲的旬邑县为山区型县域和国家级贫困县,依托县域煤炭资源的开发,近年来县域经济发展既有起色,但在金融危机后国内外经济发展速度放缓,煤炭产能过剩,旬邑面临县域经济发展后劲不足的困境。发展旅游业作为推动县域经济转型,提高人民生活质量的重要途径,已受到当地政府的高度重视。凭借着丰富的旅游资源,旅游业已经成为旬邑县域重要产业之一,但由于地理位置比较偏僻,经济条件相对落后等因素的影响,旅游业的发展还存在居多函待解决的问题。全域旅游是由2016年国家旅游局正式提出,是以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源的有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动经济社会全面发展实现城乡一体化的一种新的区域发展理念。该理论对于促进区域旅游业发展,带动产业经济转型,协调城乡一体化发展有重大意义。因此,基于全域旅游的全新理念,对旬邑县旅游开发进行研究,提升县域旅游业发展水平,带动县域经济和社会发展是及其有必要的。本文基于当前大众旅游、全民旅游的社会背景,首先对全域旅游及旅游开发涉及的基本理论及开发模式进行了梳理和解析。其次从旬邑县域基本概况、旅游资源类型特征、旅游资源开发的现状及存在的问题进行了研究,并对旬邑发展全域旅游进行了可行性分析。然后进一步明确了旬邑全域旅游的发展目标、空间定位和旅游形象,基于全域旅游视角,对旬邑县域旅游资源进行了创新性分析,从生态、人文、产业、社会四大视角进行了资源分类和评价,确定四大板块驱动发展的空间布局,从景观优化、产业融合、城乡建设、服务提升、营销推广四大层面提出了全域旅游视角下旅游资源开发策略,最后为保证旬邑全域旅游能够顺利发展,提出了推进旬邑全域旅游的支持和保障性政策。