“双转移”是广东省为解决区域经济发展不平衡、土地资源紧缺等问题而实施的一项政策。对经济较落后的粤北及东西两翼地区而言,“双转移”的实施给他们带来了众多产业。这些产业不仅自身可以为他们创造GDP增长,还可以带动本地产业转型升级。但承接的产业并不一定在本地发展良好,产业结构也不会自动优化,因此如何促使承接的产业在本地蓬勃发展,如何利用它们带动本地产业优化升级成为一个重要问题。另一方面,产业转移的同时劳动力也会转移。他们的流动不仅受本地政策的影响,也受企业的影响。不论对政府还是企业而言,劳动力都是发展的根本。但只有产业结构优化了,劳动力结构才能优化。同样地,产业结构的优化也离不开劳动力结构的优化。产业结构和劳动力结构是相互影响、相互促进的。因此,要抓住“双转移”机遇发展本地经济,产业承接地不仅要重视产业的发展,还要重视人力资源结构的优化。清远市正是产业承接地之一,以它为研究对象,可以为其它承接地做个参考。根据国内外研究现状,目前对“双转移”的分析仍停留在表面现象上,还没有量化分析,所以文章选择使用灰色关联度模型结合收集到的数据对清远市的人力资源结构及其与区域经济的关联度进行分析,具体情况如下:首先,收集相关数据,了解有关政策。对“双转移”实施两年后清远市经济状况和人力资源状况进行分析。其次,计算2004年到2010年清远市产业结构和劳动力结构的偏离度,分析产业结构和劳动力结构的对称性。再次,采用灰色理论模型,对清远市区域经济和人力资源结构之间的内在联系进行分析。最后,总结以上分析,研究清远市人力资源结构存在的问题并提供相关建议。通过以上分析,发现“双转移”实施后清远虽然承接了不少产业但产业结构和人力资源结构并没有得到太多优化,结构偏离度依然很大。其中人力方面影响经济最大的因素在年龄和教育。而影响人力资源结构的最大经济因素在第三产业的发展。因此,清远市人力资源结构的优化需要政府、高校和企业三方面合作,主要针对人口老龄化问题、教育问题、城镇化问题等入手。