在当前外部压力凸显,实体经济向下的背景下,我国地方政府债务仍在上升,一边是监管政策及违规处罚不断加码,另一方面,实体经济发展和基础设施建设也有资金需求,这对于金融机构、地方政府所有的融资平台公司和政府相关部门都提出挑战。2014以来,我国地方政府债务管理进入了新的阶段,各项监管政策密集出台也体现了学者之前在这方面所作出的研究和成果,对地方政府债务监管的规范发展提供了制度政策保障,但在政策具体实施过程中,针对市级地方政府债务风险监管方面的具体政策以及相关解读还较少,市级地方政府债务监管实践中也出现了定位不清、事项遗漏、执行有偏差等一系列问题,影响了政策的落地落实和效果发挥,需要有针对性地进行研究解决,提出对策建议,以保障政策的稳步推行和有效实施。本文立足实际、着眼于问题解决和作用发挥,选择以市级地方政府债务风险监管政策执行问题为研究对象,以我国各个部门的地方政府债务公开数据和违规行政处罚案例为研究支撑,并选取L市进行具体分析,通过分析有关理论、回顾政策历程,梳理政策特点及存在问题,探索问题原因,然后从当下实际出发,有针对性提出完善路径和方法,力争为市级政府及其部门更加务实高效地实施市级地方政府债务风险监管政策、提升管理财政债务风险的水平提供一些参考借鉴。文章第一部分通过分析地方政府债务风险监管的背景意义、研究文献和方法等,确定本文的研究对象、视角、重点和思路。第二部分通过明确市级地方政府债务风险以及对其进行监管的相关理论界定、特点、理论渊源等,从理论层面对市级政府债务风险监管进行界定。第三部分为实例研究,通过分析我国目前的市级政府债务风险监管政策具体操作执行的特点、现状,比较有关数据和分析相关案例,梳理出市级地方政府债务风险监管政策执行存在的突出问题。对有关问题的原因进行具体分析,指出了市级地方政府与上级政府、中央政府在财税体制上的博弈、绩效考核制度有待进一步完善,惩罚处置力度偏小、政府行为监督机制不完善,融资平台公司受当地政府决策影响较大。信用、金融市场发展不完善,银行行为受到地方政府干预影响四个方面的原因。第四部分以L市为例,重点分析L市目前比较突出的地方政府隐性债务风险监管问题,对有关问题的原因进行归纳分析,存在隐性债务仍有增加,违规事件也有发生、监督管理机构分散,隐性债务风险缺乏监管、需整改的违规项目偏多,整改难度较大、金融机构违约风险和行政处罚风险积聚等具体问题和困难。第五部分,立足于我国市级政府债务风险监管实际需要和具体问题,分别提出了加大对市级政府隐性债务的管控力度、财政体制和投融资机制改革推进、建立综合各个部门的联合统计监测机制,加强监管联动、明确政绩考核和风险追责制度、完善市级政府债务信息披露制度、完善市级政府财政监督机制,设置市级专门政府债务监管机构六个方面具体建议。