农业保险作为市场经济条件下现代农业可持续发展的三大支柱(农业科技、金融、保险)之一,是WTO规则允许的“绿箱政策”,受到很多国家的青睐。我国并没有充分利用这一“绿箱”政策,农业保险在我国的发展并不理想,其重要的原因之一就是我国现有立法存在问题,相关配套政策没有落实到位。在国外,如美国、加拿大、日本等经营农业保险比较好的国家,农业保险的开展都遵循了“立法先行”的原则,农业保险有完善的法律制度为其保驾护航,各国根据自己的国情设计出了符合本国经济发展要求的农业保险法律制度体系。相反,在我国,从82年恢复农业保险以来,还没有建立起一套专门的农业保险法律法规体系,这严重影响了农业保险的发展。我国农业保险立法,要在吸收国外先进经验的基础上,立足于我国的国情,建立统一、多层次、多种类的立法体制,注意立法的协调性,不仅上位法和下位法之间、部门法之间要和谐,立法还要与我国各地经济发展水平、与其他社会保障制度的完善保持一致。立法要遵循政府扶持、基本保障等原则,同时,要明确各主体之间的的权利、义务和责任关系,规范市场秩序,加强法律监管。在具体制度设计上,要符合我国宏观产业政策目标,探索适合我国国情的经营模式,建立农业保险的利益诱导机制和再保险机制,提高农民参加和经营者经营农业保险的能力,以此广泛分散风险,解决农业保险市场失灵、供求关系失衡的问题。