业主集体维权社会组织困境研究

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自上个世纪九十年代末期住房制度市场化改革深入以来,房地产行业在中国社会中成为支柱产业,与此同时,城市组织方式及治理方式也开始发生变化。业主集体维权在各个城市中愈演愈烈。虽然在各个城市中业主集体维权此起彼伏,但是成功的案例很少。本研究认为其主要原因在于一些社会及组织力量在维权的过程中阻碍业主行使自身权利从而导致无法取得维权的胜利。首先,业主和开发商及物业公司进行的是不对等的博弈,开发商及物业公司不仅仅在信息、组织、经济上占有优势,还与一些地方政府官员及媒体结成了一个稳定的的利益联盟。一些法律法规从制度的层面上明显有利于开发商及物业公司,对业主集体行动非常不利,业主处于弱势地位的重要特征之一就是这种在制定规则方面的能力很差,由于缺乏有效的组织来代表分散的业主,所以业主集体行动很难成功;从内部组织看,业主集体行动普遍面临搭便车现象及信任危机,缺乏组织有效的集体行的能力,业主委员会这个代表业主利益的组织在维权中很难发挥作用。虽然在体制内有一些方式进行维权,然而这些方式往往象征意义大于实质意义,或者由于成本太高超出了业主的承受能力,体制外的方式往往成为无奈的选择,这些方式使得业主面临政治及法律风险,并对社会稳定产生威胁。要缓解城市中这些业主维权现象,必须改变城市治理方式,制定与市场经济与公民社会相符合的社会治理模式。在这个过程中政府的角色非常重要。定义政府权利边界,防止越权、不作为及寻租等行为对于维持社会公正意义重大。业主集体维权虽然面临很多困境,也会出现一些不和谐因素,但是在一定程度上促进了公民社会的发育。对业主集体行动的研究有助于理解当前中国城市里集体行动的产生和特点,也在某种程度上对研究中产阶级的政治参与及公民社会在中国的发展特点有较为重要的意义。
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