论文通过对上海、北京、贵阳、广州、天津等城市先后出台的汽车限牌制度进行研究，分析政府以公共利益为基础的前提下，通过制定地方性法规调节公共资源配置的合法性问题。强调各级政府在制定相关政策和法规的过程中，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，应该从法律和制度上限制政府权力，防止公权力的无限扩大甚至滥用，保障公民的合法权益不受侵害。论文通过分析认为，汽车限牌制度的内容和形式均导致了很多负面示范效应，其产生过程存在不符合正当法律程序等问题，实施结果更是造成了新的社会不公，在利益考量上也存在着严重的“法益”失衡现象。论文主张废止现有的汽车限牌制度，通过采取更加合理可行的其他替代性措施解决交通拥堵问题，具体包括实行车辆限行、发展城市公共交通、扩建城市道路、提倡低碳环保出行等。