扶贫是中国改革开放以来最伟大的基层治理实践,也是人类历史上最大规模的反贫困国家战略,取得了世界瞩目的成就。目前中国正面对扶贫攻坚战的关键时刻,进入扶贫深水期,必须要看到政府行政主导的精准扶贫政策下沉过程中引发许多基层治理问题,乡村地方性知识生产与国家主导的扶贫运动存在断裂,造成扶贫吸收治理的格局,不仅影响到扶贫的成效,也影响了基层治理结构。因此有必要将乡土治理结构与扶贫实践结合起来,以乡村党组织为抓手,完善乡村扶贫过程中治理模式,调动扶贫内外结构中的各种治理资源,激发贫困人口自主参与、自主脱贫、自主发展的积极性,充分协调基层治理中的各类参与主体,形成乡村内外联动的大治理格局。本文首先对国内外贫困、脱贫、脱贫等诸多基本概念进行梳理,通过发展相关基本概念,夯实本文概念基础;随后吸收社区主导发展理论、复合治理和合作治理理论等国内外扶贫与治理方面先进理论成果,作为理论支撑。在实践中搭建乡村集体为核心的治理结构分析框架,以村民自治为动力,党支部为引领,对乡村资源进行非正式化整合,制度化运用。其次在国家基础治理转型与基层治理结构性矛盾的背景下,选取W村扶贫实践作为案例,基于治理结构框架对W村扶贫的可行性、组织框架、实践经验以及扶贫优势进行总结,展现中国农村扶贫的真实图景。接着深入挖掘W村扶贫过程中的问题,凸显目前乡村扶贫遭遇的结构性困境,如精英俘获、治理悬浮、科层捆绑和发展僵化。这些问题印证了乡村扶贫在伴随国家治理转型与基层治理发展中遭遇的结构失灵,在进一步分析治理结构困境的原因,发现主要来自于内部治理结构、外部治理结构以及内外治理结构互动三个层面,内部治理结构主要体现为治理能力、治理资源、治理参与都存在严重不足;外部治理结构主要体现为乡政村治矛盾、私人部门介入困难以及社会力量薄弱;内外治理结构互动不足主要体现为社区治理能力落后于外部治理主体发展、治理资源在内外结构主体间缺乏合理分配、内外主体治理参与缺乏平台。最后,在本文的分析框架与国内外实践经验的基础上,试图从优化乡村内部治理结构、完善乡村外部治理结构以及增进内外治理结构互动三个方面提出乡村治理结构完善的可行对策,以其为中国全面打赢脱贫攻坚战,实现乡村全面振兴,稳定基层治理结构提供有益理论支持。