营业税重复征税问题在我国服务行业中广泛存在,随着现代服务行业的不断转型和升级,营业税本身的税制缺陷给现代服务业的发展带来了阻力。增值税和营业税同属于流转税种,营业税对销售收入全额计税而增值税只对每一流通环节的增值额计税。正是由于这种税制设计上的不同,使得计征营业税的行业在产业链流动循环过程中税负像“滚雪球”一样的增长,这种不断扩大的税收负担已经严重影响了我国现代服务业的发展和国家产业结构的转型升级,对营业税进行根本上的制度性改革已经迫在眉睫。我国自1994年引入增值税以来,先后为增值税在我国的全面施行和推广做出了三次重大的改革。营业税改征增值税是在我国结构性减税的政策背景下提出来的,通过将征收营业税的部分行业进行改征增值税的办法,以达到解决目前营业税存在的重复征税问题,并通过对税负有增有减的选择性调整促进产业结构升级。“营改增”在全国的试点及推广不仅是为解决营业税存在的重复征税的制度性问题,更是为以现代服务业为主攻方向的第三产业的大力发展创造有利的税收环境。税收政策作为国家的宏观财政手段,利用税收政策作为杠杆通过减税的形式降低企业的经营成本,以减负的方式刺激企业更多的投资意愿,推动我国服务经济产业的发展和的产业结构优化调整。随着科学技术的发展和经济结构的不断调整,现代服务业因其资源能源消耗低、环境污染小,适应当前低碳经济发展的要求,已经成为衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标准。现代服务业是现代经济发展产生的新型产业,具有能源资源消耗低、环境污染小等优点,适应我国可持续发展的需要,属于科技含量高、低能耗高产值的绿色经济。伴随着经济全球化的进程,现代服务业越来越成为国与国之间竞争的一项重要软实力,大力发展现代服务业提高第三产业在我国经济产值中的含量已成为迫切需求。我国现代服务业起步晚、发展滞后,在我国经济产值中并未占据重要地位。加之我国对隶属现代服务业的劳务服务统一征收营业税,营业税本身存在的税制缺陷与我国现代服务业分工精细化、产业融合化、业态新型化和业务国际化的发展趋势相矛盾。作为结构性减税的重要措施之一,对营业税制进行改革,通过为企业营造公平合理的税收环境,在政策制度上鼓励现代服务业的发展,促进我国产业结构调整显得十分必要。本文以我国“营改增”政策和现代服务业分析为两个主要切入点,通过对我国现代服务业发展背景、现状、未来发展趋势和现行营业税存在的制度性缺陷进行系统性阐述,分析现行营业税对于我国现代服务业发展的局限性,同时比较世界服务业税制发展方向,详尽论述了我国现代服务业进行“营改增”的必要性。通过对我国营业税改征增值税政策方案的具体解读,从政策自身的立意出发阐述了其对于我国经济发展的重要意义。选择首个进行“营改增”试点地区上海市进行试点的背景原因分析,详述了上海市进行“营改增”以来的实施现状和存在问题,同时简述了目前为止已经进行了“营改增”试点的包括北京、浙江等在内的九个省市实施现状,系统地阐述了我国当前“营改增”实施方案及现状。从现代服务业这个点切入,通过对比“营改增”前后试点地区企业税负变化和地区税负变化论述了“营改增”对于现代服务业的税负变化效应,同时分析了实施“营改增”以后对于现代服务业结构的优化效应,从宏观上分析了“营改增”对于现代服务业的影响。通过已有研究,本文对我国“营改增”存在的问题和扩围的行业地区选择进行了一定的阐述,希望为“营改增”的全面实施和推广提供一些建设性的建议。第一章为绪论部分,系统性的对本文的研究背景、研究意义、研究思路和方法进行了详尽的阐述,并且通过文献综述的方式详述了国内外研究现状。我国属于世界上首个进行营业税改征增值税的国家,目前国内学者对此作了较多研究,国外的研究多为对营业税制度和增值税制度本身以及课税原理理论的研究。本章还就文章的创新点和不足作了简要的说明。第二章主要论证的是我国现代服务业进行“营改增”的必要性。通过对我国现代服务业的发展背景和现状进行分析,论述了我国现代服务业在经济全球化、产业结构转型升级的背景下的未来发展趋势,综述了我国现代服务业的发展特点。同时对比了我国现行营业税存在的制度性缺陷,论证了现行营业税对于现代服务业的不利影响,系统阐述了我国现代服务业急需要进行“营改增”的必要性。我国经济处于一个高速发展的阶段,如何转变生产发展方式,大力发展第三产业,调整经济结构满足可持续发展的需要,这些都对税制的设计和改革提出了更高的要求。尽管中国的现代服务业在近年来得到了较大发展,由于起点低发展迟,我国离一个服务业发展大国还相差甚远。不仅如此,在制约中国现代服务业发展的诸多因素中,税负已经成为一个很重要的制度因素。本章详述了我国现代服务业的发展特点,包括背景和现状分析,总结出我国现代服务业的未来发展趋势。通过分析现行营业税的制度性缺陷和对现代服务业的负面影响论证了现行营业税对于我国现代服务业的局限性。对比世界服务业的税制改革趋势,为我国将来的服务业税制改革提供借鉴。第三章主要对当前我国营业税改征增值税的实施方案和现状进行分析,包括我国现行“营改增”政策的解读,上海作为首个试点地区现行情况的介绍和已实行“营改增”地区的试行情况介绍。对“营改增”政策进行了深入的解读,包括试点的地区范围,试点的行业以及改革政策如何实施。详述了对于哪些行业率先进行“营改增”试点,怎么试行,试行地区应该具备的条件和“营改增”政策对于现代服务业发展的深远意义。上海是我国“营改增”试点的第一个地区,本章通过详述了上海市试点的背景和原因,阐述了上海“营改增”试点的现状及其出现问题,并同时介绍了现已进行“营改增”试点的北京等十个省市的实行现状,全面展示了“营改增”目前在我国的试行情况。第四章主要论述了“营改增”对于我国现代服务业的效应分析,本章收集了大量关于“营改增”试点以后地区税负变化情况和试点企业税负变化情况的数据资料。系统的阐述了“营改增”对于我国试点地区税负带来了哪些变化。分析了“营改增”对于我国产业结构的调整效应。第五章是全文的最后一章节,主要通过前几个章节的研究分析,提出建议对策。“营改增”目前在我国还处于试行阶段,无论从税种选择、税制设计、征收管理等各方面来说都尚未成熟,下一步扩围应该纳入哪些行业,更加合理的税制应该怎样设置,都是我国税改需要解决的问题。