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随着国企改革的不断深入和国有资产立法进程的加快，国资委在我国国有公司当中的地位和作用，再次为人们所关注。本文从我国国有公司的公司制度建立的进程入手，分析国有公司中出资人角色的演变和职权范围的变动。同时，通过分析现有针对国资委职权的行政法规，整理目前框架下国资委的职权范围，以及在公司治理结构中的身份：出资人身份和监督者身份，并分别从这两种身份定位中的缺陷出发，通过借鉴成熟市场经济国家中国有公司治理的经验，为我国的国有资产立法提出建议。