【摘 要】
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我国实行“违法—犯罪”惩罚体系,行政权与司法权存在交叉,将行政执法过程中获得的涉嫌犯罪的证据移交给司法机关,建立行政证据与刑事证据衔接程序,可以有效整合执法、司法资源,充分发挥制度优势,提升惩治违法犯罪的效率。行政机关会同司法机关完善行政证据与刑事证据衔接程序,推动共享信息平台建设,极力解决侦查权与执法权的冲突,以及适用强制措施等不当执法权,加强侦查活动监督与行政证据与刑事证据衔接的监督,保证查处
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我国实行“违法—犯罪”惩罚体系,行政权与司法权存在交叉,将行政执法过程中获得的涉嫌犯罪的证据移交给司法机关,建立行政证据与刑事证据衔接程序,可以有效整合执法、司法资源,充分发挥制度优势,提升惩治违法犯罪的效率。行政机关会同司法机关完善行政证据与刑事证据衔接程序,推动共享信息平台建设,极力解决侦查权与执法权的冲突,以及适用强制措施等不当执法权,加强侦查活动监督与行政证据与刑事证据衔接的监督,保证查处违法、犯罪的合法、有效、公正性,切实维护社会和谐稳定。本文以行政证据与刑事证据衔接程序(以下简称证据衔接程序)为研究对象,对行政证据与刑事证据衔接程序理论梳理,以行政证据与刑事证据对比分析为起点,论述构建行政证据与刑事证据衔接程序的可能性,然后对案例梳理分析,证明了证据衔接程序构建的必要性,进而论证当下证据衔接程序在实践中的优缺点,并结合地区试点的经验,提出完善行政证据与刑事证据衔接的建议。其一,完善行政机关移交行政证据的程序,提升行政人员执法办案的能力,发挥法律顾问的优势作用,建立行政责任清单制度。其二,强化司法机关在证据衔接程序中的主导作用、侦查机关的提前介入权,制定证据衔接审查程序。其三,完善证据衔接的监督程序,优化监督手段,拓展监督信息来源的渠道,保障衔接高效、顺畅。其四,完善权利救济与权力监督程序,适用非法证据排除等证据审查程序,建立智能分析、搜索、交流一体的信息制度,惩治违法犯罪的同时以案说法,加强宣传,有效发挥刑罚的预防和教育作用,打造证据衔接、案件移送、立案到起诉和监督程序,形成科学合理的行政证据与刑事证据衔接程序。
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