民事执行财产报告制度研究

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所谓民事执行财产报告制度,就是指法院向当事人发出执行通知,当事人因无清偿能力而无法履行执行通知确定的义务时,应当向发出执行通知的法院报告当前及其自收到执行通知之日起一年内的经济状况,以证明其没有或暂时没有履行能力的事实,若违反该报告义务则要承担相应法律责任的一种保护债权人实现债权的民事法律制度。该制度是诚信原则,民事权利义务理论,民事诉讼举证规则在民事执行领域的体现,顺应了当前我国民事诉讼发展的新形势。其实施合理分配了当事人和法院之间的权利义务,保证了执行工作的顺利进行,从而降低了司法成本,树立司法权威,提高公众对公力救济的信心,有利于解决执行难问题,保证当事人合法权利的实现。相较于其他国家已经较为成熟的立法,我国的民事执行财产报告制度还存在很多不足之处。从立法上来看,主要存在着报告义务人规定不够具体,启动程序不够合理,缺乏时效规定,报告内容不明确以及责任义务不对称等问题,司法实务中也存在着执行法院不够重视,法院缺乏报告审核手段,以及不能对违法报告义务的行为及时进行有效处罚的情形。对此,首先,要明确财产报告义务人,规范报告程序,确立现实可行的时效制度,并设立宽严相济的处罚手段,从立法上为制度的运行提供一个合理合法的依据;其次,要提高各级法院对制度的重视程度,丰富财产报告手段,拓宽当事人报告财产的途径,建立与制度相配合的信息共享机制,方便法院对财产报告的审核,并且赋予法院更多的处罚权力,以保证法院能对违反该制度的当事人做出合法有效的处罚;最后,我们还应当完善相关的配套措施,包括建立遍及全社会的诚信系统,加强群众监督等,为民事执行财产报告制度的有效实施提供更加良好的外部环境。
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