防返贫机制研究——以河南省A县为例

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全面建成小康社会的重要组成内容就是消除贫困,各方力量都在为这一宏伟目标而努力。然而,如何解决和防止脱贫后又出现返贫的问题,成为扶贫工作中的重中之重。减少和杜绝脱贫后返贫的出现,是脱贫攻坚战中未雨绸缪的一项系统工程。为此,在贯彻落实党中央一系列脱贫政策的同时,更要建立一套预防返贫的机制,变“短期扶贫”为“长效扶贫”,从根源上帮助农民解决贫困的本质性问题,从根本上遏制返贫现象的出现,实现脱贫机制的可持续发展,为全面建成小康社会打下坚实的基础。  本研究以河南省A县农村及贫困对象为研究对象,结合相关理论,运用文献分析法、案例分析法和访谈法。论文首先对研究防返贫机制的背景和研究意义做了简要的阐述,同时列举了一些国内外相关学者对防返贫及相关内容的研究成果。然后以河南省A县为例,简要概述了A县当前扶贫工作实践情况,认真梳理研究,深入剖析,发现扶贫工作中存在的返贫风险,因病因残返贫概率大、产业扶贫成效不明显、社会参与力量薄弱、贫困户自身防御风险能力不足等可能导致脱贫人口返贫的风险因素,其原因主要在于社会保障体系亟待完善、产业发展可持续性有待加强、社会扶贫工作机制不健全、脱贫内生动力激发不够。最后,针对上述原因,为农村扶贫工作探索解决问题的途径,完善脱贫人口后期发展扶持策略,结合A县实际情况,提出了建立风险防控社会保障机制、产业发展长效机制、多元参与防返贫机制、激活群众内生动力机制的对策建议,从而形成一套完善的防返贫机制,保障脱贫成效的可持续性,决胜全面建成小康社会。
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