本文从国际行为体多元化理论的视角出发,以经济全球化为背景,考察在社会主义市场经济条件下,中国非政府组织在对外经贸中的影响、作用及其局限性,并对其今后的发展提出一些思考和建议。本文首先界定了非政府组织概念的内涵与外延,然后对其特征作了归纳和分析。本文认为,非政府组织是独立于政府和企业而言,不以营利为目的,带有志愿性的致力于公益事业的社会团体和组织。它们一般具有相对于政府和企业的独立性、不以营利为目的公益性和基于共同价值观的志愿性以及遵从法律为取向的合法性四大基本特征。本文在理论上梳理了现实主义、新现实主义和自由主义、新自由主义以及全球治理理论等对非政府组织的相关论述,指出西方国际关系已经开始从传统的“民族国家中心论”向“行为体多元论”演进,强调国际行为主体多元化是当代国际关系的基本潮流之一。本文认为非政府组织已经成为当代国际社会的重要组成部分,在政治经济文化乃至安全领域都发挥着重要的作用。在此基础上,本文以非政府组织在《京都议定书》签订实施过程的活动和上海WTO事务咨询中心在上海应对“入世”工作中的作用和地位为个案,对国际和国内的不同类型的非政府组织在国际关系和中国对外经贸中的作用、地位、影响和局限性做了分析和探讨。本文认为:中国目前正处于社会转型时期,面对全球化带来的挑战和机遇,中国国内进一步加大改革开放力度。经济结构的多元化、社会分层化以及公民政治生活的民主化都为中国非政府组织的发展提供了条件和可能,使中国非政府组织获得了快速的成长,活动领域也开始从国内事务逐渐拓展到国际事务。特别在对外经贸中,非政府组织不仅有效弥补了政府职能的“缺位”,也为企业与政府间架设了的沟通渠道,有利于中国社会主义市场经济的发展。但是,由于中国社会主义市场经济的独特性,中国非政府组织在本质上具有很强的“半官半民”特征。不少机构对外以非政府组织身份活动,对内则从事公益服务,但是经济上却属于政府全额拨款的事业单位、或基本上靠政府的官方资金注入开展工作。因此,如何引导这类组织“去官向民”成为真正独立地开展活动,成为中国改革开放中进一步规范非政府组织发展的新任务和新问题。为此,本文提出了一些思考和建议:(一)、“去官向民”,加强中国非政府组织自身建设。(1)与政府建立合作伙伴关系。改变原有的与政府间的上下级隶属关系,通过政府委托的方式,接受政府资助,为政府提供有偿服务;(2)提升组织内部管理能力。通过建立合理的评绩效估体系、科学的管理体系、以及行业自律机制,提高中国非政府组织的自立、自强、自律能力。(二)、加快政府职能转变,拓展非政府组织活动空间。(1)加快法制监管建设。通过立法来为非政府组织定位,将政府与非政府组织之间的相互关系以法律的形式加以规范。在管理方面,建议逐步取消许可批准制,试行登记备案制,并建立相应的约束机制,充分发挥社会监督的作用;(2)拓展与中国非政府组织的活动空间,放宽非政府组织筹集活动资金的渠道,为中国非政府组织发展提供经验和新的发展动力;(3)加快政府职能转变,为非政府组织的发展提供空间。通过合理赋权,有效分工,从对政府的“拾遗补缺”到与政府之间的“互动互律”,最终实现善治的公众参与型社会主义民主政治。