论文部分内容阅读
2004年以来,连续16个中央一号文件安排部署“三农”、“农业现代化”等工作。十九大中首次提出“乡村振兴战略”,为解决“三农”问题提供了新思路。深入推进“产业兴旺”,培育发展壮大现代农业是关键,农业现代化是实现乡村振兴的有力抓手。2018年,中央印发了《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,从新时代现代化强国的战略高度对乡村振兴战略进行了全面部署。乡村振兴战略需要体制、机制、政策的大力支持和参与。作为国家宏观调控的工具之一,税收政策的支持对于实现农业产业化具有重要的作用。笔者选取西部落后地区眉山市作为研究对象,研究如何利用税收政策推动区域农业产业化快速健康的发展具有十分重要的现实意义。本文基于比较成本理论、最优税制结构理论基础上,研究了眉山市农业产业化税收对策。经研究发现当前眉山市农业产业化的税收支持存在以下问题:一是在促进农产品市场化、产业化的发展方面,没能表现出连续性,对于家庭农场的税收优惠存在城乡差异,涉农税收优惠政策贯彻落实力度不够,对于资金流向家庭农场的作用性不强。二是现行的税收政策更侧重于专业大户的所得税优惠,对农业投入物的增值税优惠税率还不够完善,保护力度大于鼓励力度,不利于增强社会各方面力量发展专业大户的积极性。三是当前实行的专业合作社税收优惠政策年代久远,随着农业经济的发展,存在着局限性,即税收优惠政策不够明确,界限不明显,合作社的涉税会计复杂、操作性差。四是农业产业化龙头企业的资格认定门槛高,对中小型涉农企业的优惠力度不够强,税收优惠产业链不平衡。根据问题本文提出了政策性启示:一是加大税收政策扶持,引导投资流向家庭农场,促进家庭农场走向规模化、集约化。二是税收政策向专业大户倾斜,发展生态循环农业。三是积极探索对农民专业合作社的税收支持式。四是创新地方税收优惠政策,鼓励龙头企业做大做强,对中小型涉农企业起到“带头”作用,引领眉山市农业产业化的发展。五是优化农产品加工税收优惠范畴,推进农产品精深加工。六是优化农业科技进步税收政策,扩大产品品牌影响力。七是着力创新税收服务,促进农业产业化快速发展。