基层税务机关是直接接触群众的部门,也是数量最多的机构。涉及全国税务机关在群众心中的形象。一方面企业的经济性质、组织形式还有经营方式随着信息技术突飞猛进的变革变得日趋多样。另一方面税收征管的难度越来越大,也有基层税务部门的原因。征管思维滞后,部门固定僵化,一线人员积极性不高等因素较大范围导致税收流失,各类纳税人税收意识淡薄。1994年进行了国地税分税而治,确立了以增值税为主的中央税体系,直至2016年营业税改征增值税工作的全面开展,再到2018年10月以国地税合并为主要内容的征管体制再改革,目标就是降低广大纳税人纳税成本,便捷报税缴纳。这一系列变革聚焦征管体制中存在的突出矛盾和深层问题,是理顺职责关系,政府优化政务服务,完善税收体制的有效探索。同时也是基层税务机关的重大使命所在。笔者以沽源县税务局为例,通过日常在基层税务机关实际工作的体验与思考,经过对公共管理相关知识的学习,选取治理理论、新公共管理理论和税收理论对其税收征管状况进行分析,着重总结基层税务机关征管工作存在的典型问题,结合现阶段税务工作新的要求与相关研究文献,探索破解这些问题的可行之道。全文分为六大部分。引言通过梳理国内外研究成果,对本文的研究背景和意义进行阐述,之后对研究思路与方法进行表述;第一章表述了基层税收征管的理论基础和基本概念;第二章主要对沽源县税务局作为基层税务机关的税收征管现状进行了介绍;第三章以沽源县税务局为例归纳出业务繁杂增大压力、内部流转衔接不畅、处置措施无力、程式化弊端凸现等基层税务机关存在的一些问题;第四章结合实际及相关理论分析出管理理念滞后、职责规章僵化、传统治理效力低、政策落实形式化等成因;第五章则提出授权构建多元化征管、分权放权创新型征管、“划桨”到“掌舵”的职能转变以及“互联网+税务”提升质效等破解现阶段我国基层征管问题的初步对策和建议。