废旧家电逆向物流发展的国际比较研究

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随着科技的发展,工业化进程的加快,人类改造自然、利用自然的能力得到了突飞猛进的提高,大量的矿产资源被开采、森林被砍伐、资源消耗速度惊人,这种掠夺性使用使人类陷入资源枯竭的危机。与此同时,世界上许多国家已进入家用电器更新高峰期,几乎每年都有大批的废旧电子电器产品被淘汰,如何处理这些电子废弃物成为摆在各国政府面前的棘手问题。废旧家电具有双重属性,处理不好会造成环境的严重污染,处理得当可以给企业、社会带来巨大的资源效益、经济收益和生态效益。家电报废后应归属于有毒、有害废物的范畴,如果得不到有效处理,直接进行焚烧或掩埋,就会污染大气、土壤和水体,威胁人体健康。同时,废旧家电中含有丰富的可回收物质,具有很高的回收利用价值。如果对其加以科学的处理利用,就能变废为宝,巧妙化解资源危机。实践证明,对废旧家电实施逆向物流是一种有效的回收处理方式,可以最大限度利用废弃物,节约资源、缓解资源危机,促进经济社会的可持续发展。废旧家电逆向物流是指以循环利用资源和保护环境为目的,对消费者使用后的废旧家电产品进行的回收、拆卸、再生利用及无害化处理等活动。当前,许多国家都在积极支持废旧家电逆向物流行业的发展,将其视为节约资源、解决资源瓶颈问题的重要途径。中国是家用电器生产和消费大国,从2000年开始,就步入家用电器更新换代的高峰期,每年约有3000多万台家电被淘汰。但由于目前中国尚未建立正规的废旧家电逆向物流系统,因而绝大多数废旧家电产品得不到有效回收利用,存在极大的资源浪费和重大的安全隐患。因此,构建系统的废旧家电逆向物流系统迫在眉睫。为了促进中国废旧家电逆向物流系统的构建,掌握废旧家电逆向物流在国外的发展情况,了解其他国家促进废旧家电逆向物流行业发展的政策措施,本文特选取了除南极洲之外的全球6大洲17个典型国家,对这些国家废旧家电逆向物流的发展现状进行研究,分析它们发展废旧家电逆向物流的成功经验和失败教训,为中国废旧家电逆向物流的发展提供借鉴,促进中国废旧家电逆向物流的发展。通过对国外废旧家电逆向物流发展情况的研究,发现法律和政府是影响废旧家电逆向物流发展的重要因素,只有在提供强有力的法律保障和政府的大力推动下,才能促进废旧家电逆向物流行业的健康发展。欧洲国家政府普遍比较重视电子废弃物处置问题,制定了严格的立法来规范人们的行为,并采用激励约束机制引导企业开展逆向物流活动,利用先进技术不断提高循环再生利用率,因此,在欧洲废旧家电逆向物流行业得到了快速发展。日本政府也非常重视对废旧家电产品的再生利用,陆续出台了一系列法律法规来引导逆向物流行业的发展,在日本家电制造商的积极响应和国民的支持下,日本的废旧家电逆向物流行业得到了迅猛发展,建立了较完善的回收再利用体系。相比较而言,美国政府不太重视电子废弃物问题,只是依靠地方政府和社会力量来推动废旧家电逆向物流的发展,没有联邦政府的支持,美国各州逆向物流的发展良莠不齐。除了个别州,比如加利福利亚州等发展势头良好外,其它的州逆向物流行业发展较慢。为了解决电子废弃物问题,美国每年都向发展中国家出口许多电子废弃物。发展中国家普遍对废旧家电问题重视程度不够,大部分国家尚未制定专门针对电子废弃物管理的法律法规,自发形成了一些不正规、不科学的回收点,处理工艺落后,不仅不能有效利用资源,而且给环境带来了负面影响。综上所述,要促进废旧家电逆向物流行业的发展必须靠政府出面,制定相关法规,采取相应措施来引导、规范和推动。中国政府已经开始关注废旧家电管理问题,2009年2月颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,同年6月开始进行以旧换新活动,有力推动了废旧家电回收再利用活动的顺利进行。然而,中国的废旧家电逆向物流仍处在起步阶段,还存在着许多问题,需要政府、企业和国民的共同努力,来促进该行业的发展。
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