我国于20世纪80年代开始施行独生子女生育政策,这对我国经济、社会和文化、大众心理等多方面产生了巨大影响,家庭形态也发生了深刻的变化。独生子女政策施行了三十多年,既加速了社会老龄化进程,又降低了少儿抚养比。人口数量与结构形态直接受国家生育政策的影响。而生育政策的制定或调整,又影响着社会养老机制的运行。银发浪潮来的又急又猛,独居老人、空巢老人数量猛增,占比在总人口中迅速提升,这对我国养老事业发展形成了猛烈的冲击。我国城市化进程伴随着经济发展逐步加快,传统三世同堂的家庭模式日趋减少,成年子女与父母分开居住比例上升,家庭模式趋于小型化。另外随着城市生活节奏的加快,年轻人工作、社交事宜的增多,成年子女陪伴父母的时间大大压缩,我国传统的家庭养老越来越满足不了需求,家庭养老功能正在日益弱化。社会养老福利主要由政府承担供给责任,面对日益严峻的养老形势,势必要探索一条符合国情并能长期满足社会养老需求的可持续养老道路。这种社会形势下一种源于家庭、不同于机构养老的新型养老模式“居家养老”逐渐被提上日程,与此同时针对居家养老的相关研究也与日俱增。苏州作为全国范围内较早进入老龄化社会的城市,社会的快速转型导致当地家庭结构日趋高龄化,以家庭为单位的养老功能逐渐减弱,此种养老模式已不符合当前社会的养老发展要求。追溯全国居家养老发展历程,苏州可以列入居家养老模式率先探索的城市行列,居家养老的发展水平虽位居全国前列,但也存在不少问题,比如政府监管职能的履行、监管尺度的把握、第三方评估或服务机构的引进程序等。对苏州居家养老模式的总结分析,既能发现居家养老模式自在我国落地后,发展过程中存在的共性问题,又能针对苏州当地出现的一些问题提出可能解决的路径,进而促进居家养老服务供给质量的提升,有助于中国特色养老之路的探索。本文的研究内容共分为五个部分,第一部分是导论,概括性的介绍了选题的背景,对前人的研究做文献综述,介绍研究的主要内容、创新部分。第二部分就相关概念进行界定,叙述研究理论基础,对居家养老相关的基本概念进行阐述,并就几种模式做归纳分析,最后罗列与本文相关的研究理论。第三、四部分是本文的重点内容,其中第三部分通过介绍苏州市居家养老兴起背景以及发展历程,针对苏州市居家养老服务模式进行阐述分析;第四部分通过苏州工业园区居家养老个案分析,以及研究苏州市地方政策导向,着重分析苏州市居家养老服务模式的形成原因及运行问题,探讨居家养老服务制度设计。第五部分主要是根据前面章节阐述的问题及原因,就苏州市提升居家养老服务做策略分析并提出相关建议,同时分析国外居家养老服务好的做法,汲取他国经验以便为自已所用,并对全文总结收尾。本文主要通过研究苏州市居家养老模式的开展情况,结合国内外居家养老已有经验与研究现状,运用相关理论,分析居家养老服务在实践中出现的问题以及可行的解决途径,进而就政府公共管理层面提出建议。研究过程中发现,经过十多年的积极探索及实践运行,苏州市地方居家养老服务模式逐渐完善,并取得了很多优秀的成绩,形成了全覆盖的服务体系,但政策力度仍不够,系统性也不足,缺乏长效的支持体系。本文认为主要需从政策设计层面、监管体系建立、激励体制实施、居家养老事业规划、资金渠道拓展以及志愿队伍建设六个方面完善苏州市居家养老服务模式。