土地整理是一项正式的制度安排,是伴随着最严格的耕地保护制度而提出来的。近几年来,在国家宏观政策支持下,土地管理事业得到了突飞猛进的发展,并上升到法律层面的一种制度安排。随着国家对土地整理的重视,与此相应的经济投入也迅速增加,使得土地整理的全过程造价控制成为人们关注的焦点之一。土地整理全过程造价控制的目标是以经济规律的要求为基准,按照社会主义市场经济的发展形势,合理利用科学管理方法以及先进管理手段,科学合理的确定造价并有效的控制造价,提高投资效益和企业经营的效果。通过对土地整理实施全过程造价控制,可以促进规划单位对建设工程的监督和管理；促进建设单位、施工单位、监理单位和设计单位认真履行各自的职责并互相配合,在各个阶段(包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段)开展工程造价的管理和有效控制,尽量减少并避免项目实施过程中的暗箱操作或违规违纪的行为发生；提高土地整理过程中工程实施的透明度和公信度,强化资金来源、资金的使用以及效果的审计监督,达到降低项目成本,提高投资效益的目的；并希望能够对部分领导干部在项目实施工程中的瞎指挥、乱签证、随意变更等现象进行有效的控制；对土地整理市场的净化和规范发挥一定的作用；另外,可以加快与国际惯例接轨,开展对土地整理过程的造价管理的方法研究,有效控制工程投资,提高项目的投资经济效益。一直以来,我国土地整理的全过程(包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段)造价控制虽然实行了相应的制度,但仍然存在着一些问题,管理不够规范,也没有进行系统的研究。本文以我国土地整理发展的宏观形势为研究背景,借鉴国外发展经验,以余干县农村土地整理项目案例分析为切入点,借助于工程造价研究方法,采用规范与实证相结合、案例分析与调查研究等方法,从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段分别对余干县农村土地整理的全过程造价控制进行了系统的描述和分析,指出了余干县农村土地整理的全过程造价控制中存在的问题。希望本文研究结果能对余干县土地整理的全过程造价控制起到参考作用,同时也希望能对中国其他地方的土地整理造价控制乃至中国土地整理造价控制的发展提供一定借鉴。