全面预算涉及企业经济活动的方方面面,是一项全员参与、全方位管理、全过程控制的综合性、系统性的管理工具。是企业实现战略、经营目标和资源配置的有效方法,也是集团企业进行财务管控的基本前提。国内企业的全面预算管理经历了从无到有、从粗放到精细的过程,面对环境、市场和企业管理的快速迭代变化,如何不断适时优化企业全面预算管理体系对企业的生存和发展至关重要。企业的全面预算管理要更加高效、全面、科学的运行,就要以系统的方法和系统的科学理论为指导来建立和实施起一套科学的全面预算管理体系。通过体系建设达到优化预算管理,规划战略目标,优化资源配置等目标。现有大多数全面预算管理的研究多集中在预算管理中的局部问题,缺乏对预算管理体系框架和构成要素的全景展开深入的分析,研究对象也缺少央企及勘察设计企业,缺少以总部的视角进行的分析。中铁一院集团企业发展从开始的“规模扩张”和“能力提升”策略,转向“综合性”和“国际型”公司的方向发展。集团也在不断探索和研究与转型发展相适应的财务管理模式,全面预算管理体系的完善尤为重要,对其的研究也非常具有典型性。本文以中铁一院集团为研究对象,对中铁一院集团的全面预算管理体系的优化进行研究。深入分析全面预算管理运行的现状,并梳理出原有全面预算管理体系面对新的环境,存在的问题和缺陷。这些缺陷有体系的设计和构建缺陷,预算目标与企业战略规划不衔接;预算管理未全面识别企业的核心价值驱动因素;预算全流程缺乏信息系统支持。也有各子体系间未完全实现闭环管理、价值链和业务链未深度融合等问题和各子体系的缺陷,包括组织机构设置不合理,预算编制方法单一,预算执行与监控力度不足,预算考核不全面等问题。在运用文献分析法、案例研究法和调查研究法的基础上,通过系统地分析,运用企业战略管理理论、全面预算管理理论,引入平衡计分卡管理工具,结合中铁一院集团的行业特点和公司性质分析预算体系中的上述问题,提出体系优化的原则和思路,形成基于战略预算管理体系的优化思路,根据这一思路再对其全面预算管理体系进行优化,对存在的问题逐一提出优化方案。构建起中铁一院集团以战略和价值创造为导向的全面预算体系优化方案,并结合企业实际情况提出具体的保障措施。本文通过中铁一院集团全面预算管理体系的优化研究,设计出适应市场变化的,较为先进的,符合勘察设计集团经营特点的全面预算管理体系。为企业达到优化资源配置,致力于价值创造和核心竞争力的培养,实现企业整体战略目标的目的。本文的研究也是为以中铁一院集团为代表的勘察设计企业完善全面预算管理提供借鉴。