经济的运行依赖于客观外界条件,即经济环境。与硬环境之相对应,软环境即人为干预可以改变的非物质产品形态的环境因素(包括政治、法律、社会、经济等方面的内容),也是经济环境的重要组成部分,也是影响经济发展的重要因素之一。我国私营经济由于起步发展较晚,在总体上仍处于发展阶段,因此对软环境的依赖程度更大。 经济软环境是一个复杂的社会系统。支撑该系统运行即发挥该系统功能的是系统内的五个要素:决策者、执行者、政策法规、运行渠道和监控系统。这五个要素构成了软环境的三大机制——作用机制、监控机制和营造机制。在经济运行过程中,软环境主要起保证、引导、激励规范与约束的作用。 软环境的作用实质是利益驱动,即运用经济杠杆来调节经济主体的经济利益。优良的软环境是经济环境良性循环的起点,不良软环境则是企业获取经济利益的阻碍因素。软环境的作用方式,除行为主体(决策者)利用行政资源直接调控经济运行之外,就是利用法律的强制作用、国民经济计划的调节作用、政策参数的引导作用和社会舆论的导向作用来间接影响经济。软环境的作用对象主要是经济主体的管理者以及经济主体的内部因素,即影响企业的投资决策、经营理念和行为、企业文化和员工行为,值得注意的是,软环境发生作用的过程中受潜规则、双循环等规则影响,具有不确定性,正是这种不确定性造成了不良软环境的长期存在。 软环境系统运行中,内部、外部因素和硬环境一旦发生变化,就会影响原有系统运行。造成系统变更的外部动力,主要有区域经济水平较低的压力、周边经济发展的压力和来自上级的压力;其内部动力是内部核心要素发挥作用。变化的方式有自然发展、硬环境发展的要求和主动式变更三种。软环境营造的目标是构建一个包括法律支持体系、金融支持体系和财税支持体系在内的基本政策体系和以社会化服务体系、环境净化体系、人才支持体系在内的基本支持体系。 软环境营造的前提是对软环境的有效监控。这种监督的系统是一个包括